时政热点：建言“十四五” 共绘新蓝图(4)

　　完善矛盾纠纷源头治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进自治、法治、德治“三治融合”。发挥好基层网格化管理服务作用、法治规范约束作用、德治教育引领作用，大力弘扬社会主义核心价值观。

　　完善社会矛盾多元化解机制。坚持党的领导、政府负责、部门协同、属地管理、社会参与，形成解决问题合力。加强调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、信访等纠纷解决方式的有机衔接。通过政府购买服务等方式，支持群团组织、社会组织、调解组织等提供解决纠纷服务。更好发挥人民政协作为在共同思想政治基础上化解矛盾凝聚共识重要渠道的作用。

　　完善突出矛盾集中攻坚机制。对一些突出矛盾和问题，严格落实领导干部包案制度。完善矛盾风险评估预警机制。强化政府及职能部门重大决策社会稳定风险评估机制，健全社会听证、专家咨询、合法性审查、第三方评估等制度。

　　大力发展乡村教育

　　全国政协常委 李和平

　　随着我国经济发展阶段的变化，加强乡村教育越来越成为改善人力资本结构、形成竞争新优势的现实需求。建议“十四五”时期在坚持教育优先发展的前提下，进一步突出乡村教育在经济社会发展全局中的战略地位，聚焦薄弱环节，着力补齐短板，推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡。

　　改善薄弱学校办学条件。建议实施乡村中小学校办学条件改善计划，启动新一轮的乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设规划，进一步完善义务教育经费保障机制，充分发挥中央财政各类义务教育专项资金作用，继续采取“一县一策”“一校一案”办法，补齐乡村学校硬件缺口。

　　强化乡村教师队伍建设。落实教师编制管理制度，加大紧缺学科教师配置，缓解教师结构性缺编问题。进一步完善“县管校聘”制度，打破城乡校际壁垒，实现优质教师资源的共享和均衡配置。实施乡村教师支持计划，进一步提高农村偏远地区教师福利待遇，采取“补偿+激励”的岗位吸引力提升策略，引导优秀校长和骨干教师向农村学校流动。

　　提升教育信息化水平。今年疫情防控期间各级各类学校开展线上教育教学活动，充分体现了现代信息技术在扩大优质教育资源覆盖面上的积极作用。建议进一步加强教育信息化顶层设计，完善政府政策支持、企业投资建设、学校持续使用的建设模式。实施乡村中小学智慧学校建设工程，加大农村教育信息化队伍培训，全面提升乡村教师的信息素养和信息技术应用水平。

　　提升文物保护利用能力

　　全国政协常委 宋纪蓉

　　当前，文物事业发展迎来前所未有的大好机遇，同时也要看到，一些制约文物事业发展的问题仍然没有得到很好解决。建议将文物事业置于国民经济社会发展总体布局中系统谋划。

　　全面评估“十三五”文物事业发展状况。建议将“十三五”时期文物事业发展情况作为重要评估内容，特别是要找准制约文物事业科学发展的矛盾和问题，为合理确定“十四五”文物事业发展目标奠定基础。

　　明晰“十四五”文物事业主要目标。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。统筹考虑国际国内环境，未来五年文物事业发挥的作用较“十三五”时期必将有更大提升，应该在国民经济和社会发展规划中赋予文物事业更加明确的发展目标。

　　推出一批文物保护利用重大项目。“十三五”规划中文物保护利用项目只是“文化重大工程”中第四项“传统文化和自然遗产保护传承”的一部分。建议在“十四五”规划的文化重大工程中，单独将文物保护利用作为一项，重点关注文物保护、考古管理、博物馆发展、革命文物保护传承等领域。

　　此外，建议在科技创新重大项目中增加文物保护专项;在推进新型城镇化有关章节中，增加加强文物保护的内容;在法治建设中，将文物保护作为重点立法领域;在提升防灾减灾能力有关章节中增加文物预防性保护和应急保护的内容;在构建全方位开放有关章节中，增加文物推动人类文明交流互鉴的内容。

　　【信息来源：http://politics.gmw.cn/2020-08/28/content_34128317.htm】

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