2021事业单位公基知识：“三孩”政策官宣，你必须知道的事！

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　　今年儿童节最大的礼物是什么?是“三孩”生育政策的放开。

　　2021年5月31日，国家政治局召开会议提出进一步放开生育政策，提倡一对夫妻可以生育三个孩子。“三孩”政策的突然官宣，引起了热烈的讨论，迅速登上微博热搜榜。

　　虽然网民讨论很是激烈，但是对于为何要实施三孩生育政策，官方部门已经给予了回应：积极应对人口老龄化、尽可能扭转出生人口下降的趋势等等……

　　下面，就让我们来聊一聊与“人口老龄化”有关的知识吧。

　　一、什么是人口老龄化?

　　人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。

　　具体来说，人口老龄化有两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程。二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。

　　国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

　　二、人口老龄化的原因是什么?

　　人口老龄化是一个不以人们意志为转移的客观规律，是人类人口再生产的必然趋势。它是人口出生和死亡(或说人口的寿命)变化的直接后果，它的深层次原因是生产力的发展。伴随生产力发展的社会进步使死亡率先下降(或说人的寿命延长)，接下来是出生率(生育率)的下降。二者从相对高的状况变到相对低的过程称人口转变。当人口转变开始后，随之而来出现人口年龄结构的变化。人口年龄结构变化既可以表现为人口年轻化，也可表现为人口老龄化。但迄今的人类历史已经证明，人口转变的结果是人类人口趋向老龄化，至于人口年轻化只是一个短暂时期的历史插曲。

　　三、我国人口老龄化的程度如何?

　　截至2014年，我国60岁及以上的老年人口总数达2.12亿人，占总人口比重达15.5%，中国已成为世界上老年人口总量最多的国家。

　　2015年11月29日，《2015中国职工养老储备指数大中城市报告》显示，我国人口老龄化已达到较为严重的程度。

　　2021年5月11日，第七次全国人口普查结果公布，全国人口共1411778724人。中国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。人口老龄化程度进一步加深。

　　预计2025年，我国60岁以上老人将达到3亿，占比例为21%，65岁以上老年人比例也将达到13.7%，接近深度老龄化社会。我国将在2027年进入深度老龄化社会，也就是65岁以上老人比例高于15%。2040年，我国进入超级老龄化社会。2050年，我国60岁以上老人数量将达到4.34亿，比例达到31%，65岁以上老人比例会达到四分之一，达到日本的水平。而那时候日本60岁以上的老人会占全国一半。

　　四、为了应对人口老龄化，我国出台了哪些政策?

　　2013年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。即允许一方是独生子女的夫妇生育两个子女。

　　2015年中共十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可以生育两个子女的政策”，即所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个子女的政策。

　　2017年10月18日，习 近 平同志在十九大报告中指出，积极应对人口老龄化。

　　2019年11月，中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。《规划》中提出，到2022年，我国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立;到2035年，积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效;到本世纪中叶，与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排成熟完备。

　　2021年5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。

　　会议强调，要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快建立健全相关政策体系和制度框架。要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，积极推进职工基本养老保险全国统筹，完善多层次养老保障体系，探索建立长期护理保险制度框架，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。

　　会议指出，党的十八大以来，党中央根据我国人口发展变化形势，先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署，取得积极成效。同时，我国人口总量庞大，近年来人口老龄化程度加深。进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

　　试题练习：

　　1. 关于一个国家或地区的人口老龄化，下列说法错误的是( )

　　A. 75岁以上老年人口占人口总数的7%

　　B. 65岁及以上老年人口占总人口比例超过7%

　　C. 一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%

　　D. 人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中老年人口比例相应增长的动态

　　【答案】A

　　【解析】本题考查国情知识并选错误项。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。A项错误，C项正确。当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。B项正确。人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。D项正确。因此，选择A选项。

　　2. 近年来，中国人口老龄化的进程明显加快，其主要原因是( )

　　A. 经济迅速发展和城市化水平提高

　　B. 人口自然增加率下降和生活水平提高

　　C. 环境质量改善和人口素质提高

　　D. 平均寿命延长和人口自然增长率上升

　　【答案】B

　　【解析】本题考查国情知识。人口老龄化是指人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。A项：经济迅速发展和城市化水平提高，可以改善我们的生活环境，但是不一定会延长人均寿命。A项错误。B项：人口自然增长率是指一定时期内(通常为一年)人口自然增加数(出生人数减去死亡人数)与同期平均总人口数之比。随着生活水平的提高，人均寿命会逐渐延长，引起人口老龄化。根据人口自然增长率=出生率-死亡率可知，当人口自然增长率下降时，在死亡率不变或者变化较小时，我们的出生率会下降，那么就会引起人口老龄化进程加快。B项正确。C项：人口老龄化主要与人口生育率降低和人均寿命延长有关系，环境质量改善可能会延长人均寿命，但是人口素质提高与老龄化无关。C项错误。D项：平均寿命延长和人口自然增长率下降会引起中国人口老龄化，而不是人口自然增长率上升。D项错误。因此，选择B选项。

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（编辑：依萍）