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2018年完成转隶的应急管理部消防救援局，2019年度“三公”经费支出预算为51128万元，支出决算为13715.6万元，完成预算的26.83%。其中，支出的“大头”在公务用车购置及运行费，占“三公”经费的97.10%，主要是公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出。
谈及“三公”经费大幅压减的原因，白景明分析道，一是各部门主要领导高度重视“三公”经费支出问题，“厉行节约、能不花就不花、能少花就少花”的意识深植于心;二是各地各部门严格落实中央八项规定精神，比如尽力缩减不必要的公务接待、出国(境)考察等;三是群众监督无形中带来压力。
花出去的钱，要看有没有实效
决算公开不仅要“晒”钱花到哪儿去了，更大的看点则在于财政支出“有没有花到刀刃上、有没有花出实效”。这就如同老百姓居家过日子，很多时候问题并不在于花了多少钱，而是要看这钱花得值不值。
今年初，财政部印发《项目支出绩效评价管理办法》，明确绩效评价分为单位自评、部门评价和财政评价三种方式。财政和部门评价在单位自评基础上开展，评价对象要“突出重点、兼顾一般”。部门评价优先选择部门履职的重大改革发展项目，原则上应以5年为周期实现部门重点项目绩效评价全覆盖。财政评价优先选择贯彻落实党中央、国务院重大方针政策和决策部署的项目，覆盖面广、影响力大、社会关注度高、实施期长的项目，对重点项目应周期性组织开展绩效评价。
“今年中央部门绩效信息公开范围更广、力度更大，绩效评价结果公开数量继续增加。”财政部有关负责人介绍，此前财政部将25个重点项目绩效评价报告、394个项目绩效自评结果随同2019年中央决算提交全国人大常委会参阅，数量比上年分别增长了25%、48.7%。其中，25个重点项目涉及资金2027亿元，涵盖科技、教育、农业、公共基础设施等多个领域。
以科技部重点绩效评价项目“科技文献信息专项”为例，专家经由决策、过程、产出、效益四方面评价后，认为项目在多元化信息资源建设、多渠道集成融合元数据库建设、扩大基础性普惠性文献信息服务、强化网络安全管理与运行维护等方面成果较为突出，因而给出了得分94.5、评价等级“优”的结论。
预算编制、资金拨付与预算执行、决算和预算绩效，是财政资金管理过程中的三个关键环节。中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩认为，其中，决算和预算绩效评价可以为下一轮预算编制与预算执行提供积极的信息反馈和有效的实践数据，帮助精准调整预算目标和内容，使财政资金管理实现闭环管理。因此，公开决算和预算绩效是持续改进与创新财政资金管理不可或缺的重要环节。
北京大学教授刘怡认为，要建立完善评价结果与预算调整、改进管理、完善政策挂钩机制，做到花钱必问效，无效要问责，低效多压减，有效多安排。
永远都应该过紧日子
6月11日，各中央部门2020年度预算“出炉”。最鲜明的特点是，按照党中央、国务院关于过紧日子的有关要求，厉行节约办一切事业，大力压减一般性支出。102个中央部门将压减“三公”经费总计超过20亿元，相当于较2019年压缩了30%。
今年全国两会期间，财政部在2020年的财政政策重点中提及，基本民生支出要只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建政府性楼堂馆所，严禁铺张浪费。中央政府部门带头过紧日子，中央本级支出下降0.2%，其中非急需非刚性支出压减50%以上。财政资金要大力提质增效，务必精打细算，把钱用在刀刃上。
2019年底召开的中央经济工作会议则确定，2020年积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。
一般性支出主要是指党政机关维持运转或是履行职能所需的费用，不仅包括“三公”经费，还包括办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费等。
“过紧日子，核心是会当家，会用资金，节约集约管理和使用财政资金。”俞明轩认为，政府部门带头过紧日子，体现了共度时艰的决心和勇气，可以促进全社会养成勤俭节约的良好风气，起到带头示范作用。“在实践中，要根据预算绩效和相关依据，该保障的充分保障到位，该压减的毫不留情压减。”他特别强调。
“就‘三公’经费而言，并非最小化就是最优化。实际上，财政支出要重点考虑的问题是有没有必要、能不能承受。‘三公’经费也是保障公共产品供给的必要支出。”白景明举了个例子，比如公检法部门的特种用车，就应该达到一定的标准，再如地方政府的招商引资、一些有必要的国际会议、谈判，都不可避免需要支出经费。
“事实上，‘三公’经费在总的财政支出中占比很小。政府永远都应该过紧日子，但是仅仅依靠压减‘三公’经费是不够的。”白景明认为。
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（编辑：李昂）
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