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2019年农业农村部“三公”经费支出决算较预算节省了3742.58万元，而用于农村环境保护方面的支出决算为11337.15万元，与预算基本持平，支出用于农村环境综合整治、小城镇环境保护、环境优美乡镇及生态村创建等多个方面，有力改善了农村群众居住条件，农村生产生活环境逐步提升。图为吉林省延边朝鲜族自治州和龙市西城镇金达莱民俗村的朝鲜族民居(5月7日摄)。新华社记者
科学技术部严格按照“只减不增”原则编报2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费预算，最终决算数较年初预算少支出722.73万元;农业农村部2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为11218.3万元，支出决算为7475.72万元，完成预算的66.6%;人力资源和社会保障部2019年因公出国(境)费支出较上一年增加1357.88万元，主要原因是世界技能大赛当年举办，相应费用增加……
打开财政部网站，登录中央预决算公开平台，102个中央部门2019年度决算报告已悉数公布，更新时间均为7月17日。受疫情影响，财政部改变工作方式，采取非现场无接触方式进行决算审核汇总，使得部门决算得以按往常惯例，在7月中旬如期公开。
为了便于公众查阅监督，各中央部门年度“账本”也同步在中国政府网中央预算决算公开专栏及各部门网站公开。同去年相比，今年公开决算的部门新增8个，均为机构改革后的新成立部门。
去年各中央部门究竟花了多少钱?具体花在哪儿?效果怎么样?随着国家“账本”越晒越细，人们关心的这一连串问题有了答案。
用公开回应群众关切
今年是中央部门连续公开部门决算的第十个年头。
梳理部门决算公开历程，公开数量从最初的90个部门增加到现在的102个;公开内容由最初的2张表格增加到现在的8张表，包括：收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表等;由单纯地“摆数字”发展为展示绩效和工作成果;公开时间由不同时间发展到集中在同一天公开;公开形式由分散公开发展到同步集中在相同平台发布……外界对此给予了积极评价，“部门决算公开，让大家愈发看得到、看得懂、能监督”。
“10年来，中央部门决算公开逐步从‘要我公开’转变为‘我要公开’，主动接受社会监督，公开数量不断增加，公开范围逐步扩大，公开内容持续细化，公开方式不断优化。”财政部国库司有关负责人表示。
今年的8张“新面孔”，来自党和国家机构改革后的新部门，分别为国家药品监督管理局、中国地质调查局、应急管理部消防救援局、应急管理部森林消防局、中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心、国家煤矿安全监察局、国家移民管理局和中央广播电视总台。这表明，中央部门决算公开范围进一步扩大，基本做到“应公开尽公开”。
“决算公开部门的动态调整，既体现了依法公开原则，也体现了党和政府对人民负责的态度。”中国财政科学研究院原副院长、研究员白景明介绍说，决算公开内容实际上反映出预算改革的全面深化，特别是预算绩效管理和政府采购制度改革的深化，使预算管理透明、更有针对性，更令公众信服。
这也是现代财政制度建设加快推进的有力注脚。“预算规范透明是现代财政制度的关键内容。规范和透明相互之间有着内在联系，规范性越强，透明度才可能逐步提高。”在他看来，“透明本身就是预算管理的一个重要环节”。
落实“三公”支出“只减不增”
因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费——凡是中央部门用财政拨款支出的此三类费用，便是纳入中央财政预决算管理的“三公”经费。一直以来，“三公”经费都是社会关注的焦点，压减“三公”经费，则被视作政府过紧日子的重要举措。
据财政部汇总统计，2019年中央本级“三公”经费支出48.74亿元，比预算数减少32.33亿元，显示中央部门落实“三公”支出“只减不增”的承诺效果明显。
以财政部自身为例，2019年度，财政部“三公”经费财政拨款支出预算为5450.48万元，支出决算为4613.87万元，完成预算的84.7%。财政部表示，决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。
不仅是财政部。在过紧日子的要求下，不少部门2019年“三公”经费实际支出少于年初预算，一些部门减少约五成。如自然资源部2019年度“三公”经费支出预算为8096.16万元，支出决算为4386.3万元，完成预算的54.2%。
再如，国家税务总局部门决算显示，2019年度税务系统“三公”经费支出12.1亿元，比预算数减少8.3亿元，减少40.6%。对于庞大的数字，国家税务总局作出说明，税务系统“三公”经费支出范围包括税务总局本级、派驻机构、直属单位及所属省、市、县税务局共4040个预算单位。
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（编辑：李昂）
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