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2016国家公务员考试时政热点:扶贫考核对象减至22省

2016-02-17 09:24 北京人事考试 http://bj.huatu.com/ 文章来源:北京人事考试网

  北京人事考试网时政热点频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点、政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注2016国家公务员考试时政热点:扶贫考核对象减至22省。

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》(以下简称《办法》),确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。《办法》于2016年2月9日起开始施行,2012年1月6日印发的《扶贫开发工作考核办法(试行)》同时废止。

  记者发现,与四年前试行版本相比,此次《办法》在考核组织、考核内容、考核步骤等多个方面均出现了较大的变化。

  《办法》要求,考核工作从2016年到2020年,每年开展一次,由国务院扶贫开发领导小组组织进行,具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头,会同国务院扶贫开发领导小组成员单位组织实施。

  而在2012年版试行办法中,规定的是考核工作由各级扶贫开发领导小组统一组织,在中央层面成立扶贫考核工作领导小组和考核工作实施小组,扶贫考核工作领导小组由国务院扶贫开发领导小组牵头,中组部、扶贫办等部门参加。

  对此,中国社科院农村发展研究所研究员吴国宝认为,实质性变化在于现在考核由国务院扶贫领导直接组织,即考核组织主体由原来的国务院扶贫办,变为国务院扶贫领导小组。这中间有很大的差别,意味着考核计划制定、工作实施等都由国务院扶贫领导小组组织进行,力度更大,考核层级更高。

  此外,记者注意到,牵头单位增加了中组部。吴国宝表示,这增加了考核办法的严肃性、权威性和威慑力,促使各地更加重视这项工作,也方便与各省约谈,落实处理意见更加有效,这也是吸取了之前的经验教训。

  ■ 焦点

  1 考核对象

  扶贫考核对象减至22省份

  新京报记者对比发现,此次出台的《办法》中,扶贫工作的考核对象由之前的28个有扶贫开发工作任务的省份变为中西部22个省份。同时,还去掉了有扶贫开发工作任务的市(地、州、盟)、集中连片特殊困难地区、国家扶贫开发工作重点县(东部为省定重点县)和享受重点县待遇的县。

  吴国宝表示,2012年试行办法中囊括了3个直辖市以外的所有省份,这次则集中在中西部省份,主要有两个方面的原因:一是东部地区与中西部地区的贫困状况差别比较大,制定一个同时适用于东部和中西部的考核办法比较困难;二是,这次《办法》明确了中西部地区的省级党委和政府作为考核对象,也突出了扶贫过程中省级的主体责任。

  尽管没有包括东部省市的一些贫困地区,吴国宝表示,《办法》中也规定了,各省份应当参照本办法,结合本地区实际制定相关办法,加强对本地区各级扶贫开发工作的考核,东部地区可以适当参照。

  2 考核内容

  群众满意度列入帮扶考核

  记者注意到,与四年前的试行办法相比,此次《办法》考核的内容增加了精准识别和精准帮扶两项内容。其中,精准识别包括贫困人口识别和贫困人口退出,考核指标是准确率(%);精准帮扶考核的是困村困户帮扶工作,考核指标是群众满意度(%)。

  吴国宝表示,这次考核内容包括四项。分项来看,第一项减贫成效和第四项扶贫资金与以前的规定相似,主要的区别是增加了第二项和第三项,突出体现了目前我们国家精准扶贫的战略部署。

  吴国宝认为,精准识别重点考核扶贫对象识别和退出的准确程度,它既是对精准扶贫工作的考核,也是对第一项考核指标进行制度和技术上的保障。

  对于精准帮扶,吴国宝认为,这有两个意义,一是考核精准帮贫工作是否有效,二是让帮扶对象对帮扶工作进行评价,避免政府既当运动员又当裁判员的弊端。

  3 考核办法

  第三方评估保证考核客观性

  记者还发现,与2012年的试行办法相比,这次的考核步骤增加了第三方评估。《办法》规定,国务院扶贫开发领导小组委托有关科研机构和社会组织,采取专项调查、抽样调查和实地核查等方式,对相关考核指标进行评估。

  吴国宝表示,第三方评估的工作实际上在以前的考核中已经存在,这次明确写入《办法》,是非常重要的进步。

  据吴国宝介绍,第三方评估主要牵涉到精准识别和精准帮扶两项内容,“满意度等内容如果让政府自己评价,其客观性和公正性会引起外界怀疑,因此通过引入第三方评估更利于考核工作的公信度和可信度”。

  同时,吴国宝认为,独立的第三方评估可以避免政府对考核过程和结果的干预,而更加专业的人进行评估也提高了考核结果的客观性。

  4 责任追究

  弄虚作假将约谈主要负责人

  对于考核不合格的责任追究问题,《办法》也更加严格。《办法》规定,如果发现未完成年度减贫计划任务,违反贫困退出规定,弄虚作假、搞“数字脱贫”等六项问题的,由国务院扶贫开发领导小组对省级党委、政府主要负责人进行约谈,提出限期整改要求;情节严重、造成不良影响的,实行责任追究。

  吴国宝表示,扶贫工作的考核工作是否有效就在于结果怎么运用,如果考核完之后仅是通过扶贫资金奖励的方式,效果不会太好,这次的《办法》更加强调了扶贫结果的运用。

  吴国宝认为,以前的考核结果更多是正向激励,这次换了另一种思路,完成扶贫任务是责任,执行不好会进行追究,这对脱贫目标的实现将有直接的帮助。

  此外,吴国宝表示,精准考核是“六个精准”中的重要内容,它是其他几个精准的基础和保证,只有精准考核,才能让精准识别等内容落到实处,考核本身不是目的,最终要推动扶贫工作的有效进行。

(编辑:李昂)

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