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2016北京公务员考试时政热点:国资管理体制改革意见出炉

2015-11-05 09:45 北京人事考试 http://bj.huatu.com/ 文章来源:北京人事考试网

  北京人事考试网时政热点频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点、政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注2016北京公务员考试时政热点:国资管理体制改革意见出炉。

  国资管理体制改革意见出炉 国资委以管资本为主

  重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,更好服务于国家战略目标,实现保值增值

  昨日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(以下简称《意见》),提出“以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,真正确立国有企业的市场主体地位,推进国有资产监管机构职能转变,适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态,不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力”。

  构建三层框架

  财政部财科所公共资产研究中心主任文宗瑜在接受《证券日报》记者采访时表示,“随着国有资产管理改革推进,未来将构建三大层次,即国有资产管理的行政层次—国有资本运营的产权层次—国有企业的经营层次。其对应的是建立国资委-国有资本投资和运营公司-经营性国企的三层管理体制。”

  对于推进国有资产监管机构职能转变,《意见》提出,国有资产监管机构作为政府直属特设机构,根据授权代表本级政府对监管企业依法履行出资人职责,科学界定国有资产出资人监管的边界,专司国有资产监管,不行使政府公共管理职能,不干预企业自主经营权。以管资本为主,重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全,更好服务于国家战略目标,实现保值增值。发挥国有资产监管机构专业化监管优势,逐步推进国有资产出资人监管全覆盖。

  文宗瑜表示,国有资产管理的方式要从原来的“管人、管事、管资产”转变成“以管资本为主”,这就意味着国有资产管理机构的职能要转变。通过国有资产管理职能转变来实现三个分开,即实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。

  “可能未来还要对机构进行调整,因为职能转变需要通过机构调整实现。”文宗瑜称。

  中国企业研究院首席研究员李锦在接受《证券日报》记者采访时表示,“三层框架明确后,国资委主要承担监督职责,同时国有资本投资、运营公司的职能被空前的强化。”

  以财务持股为主

  根据《意见》,未来国有资本投资、运营公司将依据《公司法》等相关法律法规,对所出资企业依法行使股东权利,以出资额为限承担有限责任。以财务性持股为主,建立财务管控模式,重点关注国有资本流动和增值状况;或以对战略性核心业务控股为主,建立以战略目标和财务效益为主的管控模式,重点关注所出资企业执行公司战略和资本回报状况。

  “《意见》强调各级政府实行国有资本的直接授权经营,通过授权经营打造专业化、市场化的国有资本运营平台,这就意味着明年组建国有资本投资、运营公司将提到议事日程。并且这将与混合所有制改革同步推进。”文宗瑜透露。

(编辑:李昂)

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