2016北京公务员考试时政热点：公积金异地贷款难题(2)

　　虽然北京中心觉得这些做法能提升效率，但是保定中心贷款处负责人也有自己的理由。

　　该负责人表示，现在贷款人所使用的《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》是住建部135号文的附件1，因此保定必须按照国家统一规定执行。保定中心同样会使用《异地贷款业务缴存信息核实联系人名单》进行核实，但是北京中心首先需要将缴存证明的信息填写完整。

　　此外，该负责人还称，新的缴存证明包含回执。如果是北京某管理部出的证明，回执依然需要回到那里。保定中心无法通过拨打12329的形式，核实回执信息。

　　两地各执一词，南开大学法学院副教授李晓兵对此表示，北京中心的业务办理方式看起来可能更为先进。但是，住建部的规定有着既定的合法性，在上级机关改变或取消相关规定之前，全国都应该严格执行。

　　北京中心组织宣传处的工作人员告诉中国青年报记者，现在正在研究细则，落实住建部的政策。

　　北京中心和保定中心的要求不同，不免让许多贷款人感到失望。在北京工作的郑军(化名)表示，公司所在地的房价和家乡相差十倍，一直想回家买房的他已经为这件事往返北京保定六次，不知道什么时候才能够办理成功。

　　冯磊最近也接到几次地产公司催办贷款的电话，他忍不住抱怨：“明明是两个政府部门沟通的事，现在硬是靠老百姓去推动。”

　　公积金全国流动，听上去不错，做到很难

　　两地公积金中心在一个证明格式上大费周折，迟迟不解决问题。对此，中国社科院房地产金融研究中心主任汪利娜表示，这反映了当前公积金管理在技术和制度上的深层次问题。

　　汪利娜告诉中国青年报记者，住建部很早就开始研究房屋产权、公积金、房地产统计数据等信息的联网问题，但是目前的进展并不为外人所知。如果能够早些实现信息联网，各地公积金中心完全可以异地互查，或者在网上办理业务。

　　更为关键的是，即便公积金缴费情况实现全国联网，公积金的属地化管理依然不利于公积金异地贷款。缴存职工只是在工作地缴存公积金，他使用的贷款资金却来自购房地。购房地的公积金中心不仅要支出这笔贷款，还要承担很多服务成本，所以肯定要算一笔经济账，很容易以证明不全为由拒绝贷款。

　　这样的矛盾在今年终于有了政策层面的解决希望。

　　今年以来，住建部已经出台了一系列文件鼓励公积金异地贷款。各省市也纷纷响应住建部要求，发布了地方性的公积金贷款实施细则。

　　据了解，目前共存在三类公积金异地贷款政策。一是如北京、保定等城市，支持公积金异地贷款，但是限定外地缴存职工必须为当地户籍，才可以向当地住房公积金管理中心申请贷款。二是如黑龙江、陕西等省份，已经实现了在省内公积金的互通，职工在该省任一城市缴存公积金，都可以向其他城市申请公积金贷款，没有户籍限制。

　　还有一类城市，比如南京、苏州、常州、武汉等个人住房贷款率(下称个贷率)超过90%的城市，目前只支持向外地出具公积金的缴存证明，但不支持外地缴存职工在当地使用公积金贷款。

　　对此，汪利娜认为这恰好反映了我国各地区间的差异。比如，一省之内的经济发展水平差不多，公积金缴存量也类似。如果某个城市资金不够用，完全可以向省内的其他城市申请资金互借。

　　但是，全国不同省份间则存在很大的不平衡。住建部今年6月发布的《全国住房公积金2014年年度报告》显示，江浙沪等东南沿海地区的个贷率普遍超过80%，而西藏、甘肃、青海等地的个贷率不足50%。

　　在这种情况下，一方面是东部省份面临严重资金短缺，部分城市已经采取贴息、组合贷款、“公转商”(即公积金贷款转商业贷款)及短期借款等方式缓解压力。另一方面，西部省份的公积金却得不到有效利用。

　　汪利娜强调，公积金全国流动虽然听起来很好，但是不能仅仅因为看到地区间的数据差异，就认定西部省份的公积金一定是沉淀资金，进而实行全国性的资金调配。

　　在她看来，现阶段更需要分析西部公积金使用率低的原因，到底是老百姓不缺房子，还是当地公积金管理中心的服务不到位，老百姓不知道这里有可以使用的低息贷款。有的家庭可能买不起房子，但他们需要钱租房子，满足看病、子女上学等基本需求。

　　因此，汪利娜建议，部分地方可以扩大公积金使用范围，将房租、物业费、取暖费、维护费用等住房消费相关支出都纳入进来，进而提高西部省份的公积金使用率。而不是简单地看到西部省份的公积金使用率过低，就调过来支援江浙一带，否则很有可能造成“穷帮富”的现象。

　　此外，像江浙一带使用贴息、组合贷款、公转商等政策，汪利娜也建议在其他城市推行。毕竟，公积金只是一个封闭的类型体系，资金来源结构单一。一段时期住房市场的需求高潮，就能把多年的公积金积蓄用光。现在就是要鼓励公积金搞组合贷款，让老百姓在享受公积金低息贷款的同时，也可以从商业银行补足剩下的资金空缺。

　　然而，当中国青年报记者问及组合贷款时，冯磊和郑军都表示，组合贷款比公积金异地贷款更难弄，在保定几乎不可能使用。