2016年国考申论热点聚焦精析：公开竞聘“两员”让监督更给力

2015-07-23 15:15:01 北京公务员考试网 ○加微信领资料 ○交流qq群 ○华图在线app 文章来源：互联网

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　　据悉，今年4月初，浦口区向全社会发出“两员”选聘公告后，短短一个月，就有70名具有专业监督特长的市民群众报名。经过层层选拔、组织考察，最终有25名候选人进入公开竞聘环节，角逐最终的20个“两员”名额。

　　近日，南京市浦口区纪委通过公开竞聘产生了20名“党风联络员、特邀监察员”（简称“两员”），纪检监察机关以公开竞聘方式产生“两员”尚属全国首例。

　　尽管以往“两员”在协助纪检监察机关履行监督职能时也发挥了一定的积极作用，“然而，在一些地方纪检监察机关，‘两员’的监督作用发挥得并不理想。”究其原因，主要是“两员”的产生方式不科学所致。以往“两员”主要是由基层单位推荐，纪委常委会研究确定产生。这样就会出现“自己人监督自己人”的“尴尬”“不好意思”的现象，导致监督不作为、慢作为、懒作为，让“两员”的监督失去效果，形同虚设。

　　而“两员”的“公开竞聘”方式，聘用“编外”人员进行监督，虽然类似“曲线救国”，但可以有效地规避以上问题。据悉，这一届的20名“两员”中，15名属于非党政机关工作人员，占总数75%，其中包括具备舆论监督、法律监督等监督经验的律师、记者、法官、检察官、人大代表、政协委员等“专业型”监督人才，相对于上一届，官员型“两员”下降30%。可以看出，无论从人员结构上还是素质上都有所改善。使用非党政机关的“编外”工作人员，可以避免“家长式保护主义”“熟人不好意思处理”等懒作为现象，从而可以更严格地执行监督，对被监督者“不留颜面”；使用各类“专业型”监督人才，将愿监督、敢监督、会监督的市民纳入监督方阵，可以协助纪检监察机关查找那些发现不了、发现不到的监督盲点，对官员全方位进行监督。

　　“公开竞聘”产生“两员”，其具体的效果仍将有待于实践的检验。但是，我们可以欣慰地看到，随着国家机构和人事的不断改革，相关制度越来越健全和完善，官员的行政履职将受到越来越多的监督，公民参政议政的地位和作用日益凸显，这是从严治党和建立高效政府的必经之路，也是大势所趋。

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