公务员考试申论热词：“弃风限电”

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　　既不能忽视传统发电行业的经济利益，也不可忽视风电企业的经济利益，更不能忽视全民的环境利益，这就需要加强顶层设计，从国家层面来统筹平衡各方利益

　　国家能源局近期发布消息称，我国一季度风电弃风电量107亿千瓦时，同比增加58亿千瓦时；平均弃风率18.6%，同比上升6.6个百分点，“弃风限电”形势加剧。

　　原因何在？据初步分析，一方面是因为来风好于去年同期，客观上增加了并网运行和消纳的压力；另一方面是全国电力需求放缓、风电本地消纳不足，以及部分地区配套电网建设与风电建设不协调等原因所致。

　　一些业内人士分析认为，“弃风限电”形势加剧还受诸多外部因素影响。例如，从国际大宗商品期货市场看，由于煤炭、石油等能源产品价格持续低迷，传统火力发电企业的利润率上升，导致各类资本进入风电行业的积极性降低，同时也使风电产业发展承受更大压力。

　　一些风电企业则认为，上述原因虽然客观存在，但都不是关键性因素，主要还是因为一些电网公司打心底里不愿意接纳风电，平时就总拿维护电网安全等“高大上”理由来限电，何况现在这种供求形势，风电企业不加大“弃风量”才是令人奇怪的事儿。

　　上述各方的说法都有道理。要解决“弃风限电”问题，除了不可抗拒的外力外，似乎只要一一对症下药，相应难题便可迎刃而解。事实上问题并非如此简单。

　　从表面上看，“弃风限电”仅仅是一个技术和管理层面的问题，实际上，它的背后是一个新旧发电集团的利益博弈问题。对此，有人认为，如果将风电全部交由传统火力发电企业来建设经营，就不会出现扯皮、推诿现象，就能保证利益一致性，何乐而不为？

　　实际上真要如此操作，传统火力发电企业不仅积极性不高，还可能为保护火力发电的高效益人为限制风电发展。就像我国新能源汽车行业一样，某些传统燃油汽车生产企业即便能生产出10万元售价的电动汽车，也要卖到20万元，以使自产的电动汽车滞销，从而保证自产的燃油汽车畅销，类似现象并不少见。

　　可见，要解决“弃风限电”问题，既不能忽视传统发电行业的经济利益，也不可忽视风电企业的经济利益，更不能忽视全民的环境利益，这就需要加强顶层设计，从国家层面来统筹平衡各方利益，形成一个利益共同体。如果只是采取简单妥协、利益配送、厚此薄彼等举措，不仅解决不了实质性问题，还会将问题复杂化、长期化。

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（编辑：李昂）