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2015国家公务员考试申论热点精析:社会慈善

2014-11-28 16:10:45 国家公务员考试网 ○微信领资料 ○qq群 ○华图在线app 文章来源:北京华图

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  中国慈善总会创始人崔乃夫这样解释慈善,“慈善是有同情心的人们之间的互助行为。”慈善,也通常与无私、仁义、美德联系在一起,是另一种无形的 “财富”,如同李嘉诚所言,“能够在这个世上对其他需要你帮助的人有贡献,这个是内心的财富。这个是我自己创造出来的,这个是真财富。因为金钱的财富,你今天可能涨了,身价高很多,明天掉下去了,你的财富可以一夜之间变为一半。只有你做出使世人受益的,这个是真财富,任何人拿不回来。”

  但近两年所发生的几件事情却让社会慈善蒙上了一层厚厚的阴影,最显著的莫过于郭美美炫富事件与“世界首善”陈光标的系列作秀行为。前中国红十字会副会长赵白鸽在卸任前曾谈及郭美美事件,她说,“一个郭美美,三天就毁掉了红十字会的百年。”这种说法未免夸张,但却表明郭美美事件影响之巨大,然而真正让民众抓住不放的并非一个郭美美,而是中国红十字会内部管理的混乱与不透明,一时之间成为众矢之的。另外,一向高调的陈光标先生在今年7月被证实其所荣获的“世界首善”证书为假冒证书后,不禁招来了网友的众多质疑:“‘慈善’到底是为了什么?是真心实意的扶危济困,还是苛求荣誉志在必得?

  当炒作的闹剧退下帷幕,更应该值得反思的是当前的社会慈善管理的问题。具体而言,以下几点尤为值得重视:第一,无人监管,缺乏公信力,信誉危机严重,甚至出现“被捐款”、“捐劣质自行车”的现象;第二,信息处于严重不对称的状态,不能做到公开与透明;第三,慈善机构内部管理混乱,工作人员缺乏专业性;第四,受制于文化因素的影响,中国民间慈善及慈善组织发展相当迟缓,民间慈善自发性不够。

  申论命题点:如何做好社会慈善工作?

  参考解析:

  首先,努力提高慈善机构公信力,改善现有形象,探索慈善事业市场化、自由化路径。一方面,应加快现有慈善机构内部架构改革进程,淡化其官方色彩,精简机构,如中国红十字会的杂志社、机关服务中心、组织宣传部等,减少不必要的行政开支和运行费用;另一方面,慈善事业应引入竞争机制,探索市场化路线,提高慈善机构的运行效率,用好善款。

  其次,应完善信息披露制度,增强慈善机构信息透明度。现有的《捐赠法》对信息披露几乎没有硬性规定,这就使得信息处于一种严重的不对称状态,而政府监管部门事实上也没有能力去核实全部信息的真实性,更没有积极性去惩罚不实的信息披露。“群众的眼睛是雪亮的”,慈善机构应通过各种公开渠道向公众公布应当公开的信息,只有这样才能保证每一笔捐款都有合理、明确的去向,才能真正让“权力在阳光下运行。”

  再次,提高慈善机构人员的专业化水平。不管组织结构与机制在如何变化,但事情终究还是得由人来做,人员的素质决定了慈善的效果与质量。就当前慈善机构人才队伍建设的情况来看,离专业化还有较长的路要走,因为其工作人员不仅应当具备相应的业务素质,更应当怀抱公益事业的热情。对此,应当组织专门的教育培训,提升工作人员综合素质,打造出一支高水平的职业队伍出来。

  最后,积极扶持民间慈善事业的发展。长期以来,慈善事业的端口都是由政府把持着,而民间慈善事业的发展则较为滞缓,且障碍重重,比如李连杰先生的“壹基金”就曾经因无法得到政府的认可而一度陷入困境之中。因此,应进一步鼓励民间慈善事业的发展,一方面完善准入制度,积极发展慈善中介组织,搭建慈善平台,另一方面,应积极鼓励企业家的捐赠行为,如给予政策扶持,对捐赠企业进行减免税,甚或允许企业、企业家捐赠股权,改变只允许捐赠现金或商品的现行方式等。

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(编辑:李昂)
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