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[结论]
随着经济快速发展,中国各大城市日渐出现如火如荼的“改建”热潮,首当其冲的当属城市“地下管网”改造。随处可见的道路挖掘施工不仅影响了城市交通,更大大地浪费了社会人力、物力、财力,而每年夏季频发的城市内涝“看海”又刺痛了百姓的神经。增强城市应对特大暴雨等自然灾害的能力,走一条可持续的科学城市管网路线,规划建设一个系统、集约、共享的“地下管网平台”势在必行。
[地下管线建设管理的基本原则]
规划引领,统筹建设。坚持先地下、后地上,先规划、后建设,科学编制城市地下管线等规划,合理安排建设时序,提高城市基础设施建设的整体性、系统性。
强化管理,消除隐患。加强城市地下管线维修、养护和改造,提高管理水平,及时发现、消除事故隐患,切实保障地下管线安全运行。
因地制宜,创新机制。按照国家统一要求,结合不同地区实际,科学确定城市地下管线的技术标准、发展模式。稳步推进地下综合管理建设,加强科学技术和体制机制创新。
落实责任,加强领导。强化城市人民政府对地下管线建设管理的责任,明确有关部门和单位的职责,加强联动协调,形成高效有力的工作机制。
[对策措施]
城市安全发展考验着城市政府的决策、组织能力、应急管理水平,因此,各级管理者在进行城市建设时必须科学管理城市:
一是必须使城市规划更科学,明确责任。政府是城市文明建设的组织者、引路人,政府在推进城市文明建设时的目标、措施和责任,直接决定着一个城市的综合文明程度。目前,部分城市的规划体制、城市规划队伍、城市规划理念等仍然是重收益、轻环境,重短期、轻长期。这就要求我们全面加强城市总体规划,加强对于综合发展战略的研究能力。
二是必须要转变城市建设理念,在发展城市经济的同时,城市政府必须改变“重地上轻地下”的建设和规划模式。
三是在城市“运营”过程中,领导干部应自觉端正政绩观,多做打基础、利长远、益民生的事情,杜绝“面子工程”、“形象工程”,在城市规划、建设、管理中,坚持以人为本,问计于民。
四是严格监督,加强问责。将行政置于阳光下,导入有效的公共监督,让公众充分发挥知情权、参与权、监督权,严控相关权力的腐败和资本暗箱操作。
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