时政热点：中国首部保障农民工工资权益的专门性法规5月起施行(2)

　　对于《条例》关于工资保证金的规定，江苏某建设单位总经理吴先生表示，施工单位要向政府上交工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资，这可以预防和解决企业欠薪问题。“此外，加强对招投标单位的资金审核，落实资金来源，这样会更好降低风险。”

　　业内人士指出，《条例》还规定了加强工程建设领域劳动用工管理、农民工工资专用账户资金、工资保证金保护等措施，即除法律另有规定外，农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨，这些制度为确保农民工拿到工资提供了有力的制度保障。

　　“黑名单”制度让企业不敢拖欠

　　“《条例》的施行对保障农民工合法权益能起到积极的促进作用，开启了依法治欠的新阶段。”北京科技大学东凌经济管理学院教授何维达认为，《条例》加大了对违法行为的惩戒力度，农民工可以依法上诉，保障自己的权益;企业如有违法行为，政府可以介入管理。

　　专家指出，中国专项治理拖欠农民工工资问题已有十多年的时间，各部门各地在治理拖欠农民工工资问题方面探索了很多有效举措，如农民工工资的专用账户、总包代发、用工实名制、工资保证金等措施，《条例》就是将这些实践中成熟有效的措施上升为法律规范。

　　在具体惩戒方面，《条例》明确，违反规定拖欠农民工工资的，依照有关法律规定执行，由人力资源社会保障行政部门责令限期支付;逾期不支付的，向劳动者加付应付金额50%以上100%以下的赔偿金。针对工程建设领域违法行为，规定了责令限期改正、处5万元以上10万元以下罚款，对其中的一些违法行为，还规定了责令项目停工、降低资质等级或者吊销资质证书等处罚。

　　何维达指出，另一个值得关注的是，“黑名单”制度、限制市场准入、纳入国家信用系统等举措让企业受到严格约束，违法企业将在市场上寸步难行，这对企业来讲也是一种警醒与鞭策。

　　2018年，全国开始实施拖欠农民工工资“黑名单”管理制度，用人单位拖欠农民工工资，情节严重或者造成严重不良社会影响的，会被列入“黑名单”。《条例》对此进行了明确和完善，一旦被列入“黑名单”，将对违法单位和个人在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。

　　“企业一旦被记入‘黑名单’，就会影响到未来的招投标与承揽业务。”建设单位总经理吴先生很看重企业信用记录。

　　对于下一步如何落实《条例》，何维达认为，要加大宣传力度，在线上线下多种渠道展开宣传工作，帮助企业和农民工理解《条例》，提高企业维护农民工权益的意识。同时，为防范有法不依，要加强对执法人员的监管，建立有效机制，保证法律的执行。此外，针对用人单位一时难以支付拖欠的农民工工资或者拖欠农民工工资逃匿的，政府可以动用应急周转金先行垫付，之后再进行追偿。

　　专家提醒，农民工应尽可能通过正规渠道就业，要与用人单位签订合同，把工作时间、工作地点、劳动报酬、发放方式、发放时间等约定清楚。被拖欠工资的农民工有权依法向人力资源社会保障或者其他有关部门投诉，或者依法申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。同时，任何单位和个人对拖欠农民工工资的行为，有权向人力资源社会保障相关部门或者其他有关部门举报。

　　【信息来源：http://politics.gmw.cn/2020-05/20/content_33843808.htm】

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