2014国家公务员考试申论热点九:加快保障性住房建设(5)由北京人事考试网提供：更多关于2014国家公务员考试，申论热点话题，保障性住房建设的内容请关注国家公务员考试网/北京公务员考试网！或关注北京华图微信公众号(bjhuatu)，国家公务员考试培训咨询电话：400-010-1568。
给定资料
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住房问题是一个重要的民生问题，党中央、国务院高度重视解决群众的住房问题，党的十七大提出 了 “住有所居”的目标。但近年来，随着一些地方政府以经营城市为名，大搞土地财政，对住房保障的重 视程度开始逐渐削弱，一些群众出现了“住房难”的问题。
按照中国人的传统观念，买房是老百姓生活中的头等大事，但是等到大家准备买房的时候，才发现 房价已经像火箭一样直线上升，成为买房者心中的痛。面对不断上涨的房价，百姓对于房价下降以及保 障性住房的大量供给更加充满期待。下面是一位老人谈到自己住房的问题。
退休在家，按说没什么负担了，可我现在最愁的就是房子的事。隔壁邻居家的孩子，因为一直没有 买房子，婚期一拖再拖。眼瞅着儿子大学毕业已经两年了，也到了谈婚论嫁的时候，可房子在哪里?
有时候我挺怀念过去福利分房的年代，那时大家掏不了多少钱，就能住上新房。现在，福利分房制 度早就取消了，集资盖房的也越来越少，只能到商品房市场去选择，但现在的房价远远超过了普通家庭 的收入水平。我们两口子退休工资加起来有3 000元，儿子每个月将近2 000元的收入，按说这样的收 入水平不算低了，可买套房还是很难。前些日子，我去几个售楼处转了转，正规些的房子每平方米的均 价至少都在5 000元以上，一套面积差不多的房子，总价至少得40万元。我们连首付也付不起。
我咨询过，像我们这样的家庭，申请廉租房、经适房都不符合条件，可商品房价格又承受不起，那我 们的住房问题怎么解决啊?我想问问，今年包括未来几年，政府保障性住房的计划是怎样的?特别是现 在热议的公共租赁房等，像我儿子这样大学刚毕业的人能不能申请?如果不能申请，向他们这样的年轻 人，难道只能有全家人不吃不喝攒钱买房这一种办法吗?政府会不会出台一些新的政策措施?
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保障性住房工程是一项重大的民生工程。尽管国务院早在1998年就发布了《关于进一步深化城镇 住房制度改革加快住房建设的通知》，提出了要建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系，但不 可否认的是，保障性住房的建设力度依然远远不能与商品房的发展速度相比。
其中最明显的一个问题就是‘‘僧多粥少”的尴尬保障性住房供需矛盾突出。有关统计显示，2008年 以来，经济适用房投资占住宅投资的比例基本上在5%左右，而且这些经济适用房中，大部分是国有重 点煤矿及工矿棚户区改造项目和单位集资建房项目，真正向社会出售的经济适用住房很少。因此，很多 人都感觉到，包括经济适用房在内的保障性住房虽然一直在建，但离自己还是有些远。另外，廉租房建 设也比较缓慢。如太原市确定的2009～2011年廉租住房建设规划目标为11 800套，实际开工建设
1 333套，仅占规划目标的11. 3%。经济适用房和廉租房的供给不足，使大批住房保障对象涌入商品住 房购买群体,加剧了住房供需矛盾，刺激了房价上涨。以太原市为例，2009年面向全市六城区销售经济 适用房，最终有2万多名低收入住房困难家庭报名，但当时销售的西华苑三、四期项目所提供的房源不 过4 503套，也就是说，四个人里面只有一个人才有机会享受这一幸运。
由于“僧多粥少”矛盾的存在，保障性住房的供应比例还很有限，因此在一定程度上，也影响了房价 的进一步稳定。统计显示，“十一五”期间，山西省商品房均价涨幅为65. 05%，高于全国涨幅(61. 24%)
3. 8个百分点。其中，商品住宅均价涨幅分别为85. 67%，高于全国涨幅(63. 81%)21. 86个百分点。根 据中国易居太原房产机构统计的数据，从2010年年初到年底，太原商品房成交均价从年初5 800元钱 左右上涨到7 500元钱左右。“尽管这一快速上涨局面的出现，与少量均价过高的豪宅入市有主要关 系。但从总体上看，太原市房价水平确实处于不断上涨中。”业内人士表示。
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2011年3月10日上午，十一届全国人大四次会议在大会新闻中心举行记者会，邀请住房和城乡建 设部副部长齐骥、房地产市场监管司司长沈建忠、住房保障司司长冯俊就“保障性住房建设和房地产市 场调控’’的相关问题回答中外记者的提问。
齐骥说，去年我国销售商品住房9. 3亿平方米，算下来大约900万套。2011年我们提出要建设各 类保障性住房和棚户区改造住房1 000万套，如果商品住房按照2010年的规模来向市场提供的话，今 年我国会头一次在住房供应方面，保障类住房超过市场类住房。
在谈到记者关心的商品房价问题时，齐骥说，2010年全国新开工建设商品住房将近13亿平方米， 全国商品房施工面积超过30亿平方米。“我们乐于见到，随着时间的推移，会有越来越多的住房推向市 场，从增加供给的方面来缓解供需矛盾。”
齐骥说，目前很大程度上存在住房配置不合理的问题，使得一些新市民、新就业职工面对着很高的 房价无可奈何。2011年国办一号文件强化地方政府稳定房价的责任，其中要求各地结合本地实际情 况、经济发展目标和居民收入水平，制定一个使消费者买得起或租得起房的调控目标。
对房产税试点问题，齐骥表示，目前住建部的重点是密切跟踪上海、重庆两个试点城市的进展情况， 并在密切跟踪过程中，进一步深入研究政策，不断总结和完善试点的经验。“下一步，我部将配合财政部 和税务总局，在试点的基础上去推进这项工作。”
齐骥介绍，今年国家拟开工新建各类保障性住房和棚户区改造1 000万套，年度投资约1. 3万亿。 “十二五”期间，将新建各类保障性住房和棚户区改造3 600万套。齐骥说，我们预期在“十二五”期末， 当然也可能在“十三五”第一年或者第二年的时候，我们城镇居民的住房结构会发生很大的变化，将会有 20%以上的家庭的住房是通过政府的保障或者政策支持来解决的。
齐骥说，完成今年1 000万套的任务，有8 000多亿元是通过社会机构的投入和被保障对象以及所 在企业筹集来的，剩余的5 000多亿元的资金，将由中央、省级和市县政府通过各种渠道来筹集。他特 别强调，2011年要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定。各地公积 金增值收益扣除风险准备金等费用外，要全部用于廉租住房建设。同时，今年中央代地方发行的2 000 亿元的国债当中，地方要优先用于保障性住房，特别是公共租赁住房建设。
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