申论热点|推动基层治理现代化

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　　背景链接

　　随着我国社会主要矛盾发生变化，社会利益关系越来越复杂，社会公众的权利意识、法治意识不断增强，公共服务需求不断增长。总书记指出，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。众所周知，基层是社会治理的基础和重心，基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。实现基层治理对于社会稳定有着重大意义，可以有效引导人民群众政治生活有序又充满活力，因此要运用好各种手段，实现推进基层治理现代化目标，要夯实基层治理基础，不断提升人民群众的满意度和获得感。近年来，我国不断创新基层治理方式和治理手段，完善的基层治理体系和不断增强的基层治理能力，成功防范化解了各种风险挑战、为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、打赢脱贫攻坚战等提供了牢固之基。新征程上，我国基层治理既面临难得机遇，也要应对矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们更要不断回应社会变化对基层治理提出的新要求，不断解决新问题，基层社会的共识和力量不断凝聚，维护了基层社会既充满活力又安定有序的良好局面。

　　观点：

　　基础不劳，地动山摇。推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作，因此，必须深刻认识到工作的必要性和重要性，补齐治理体系短板，持续加强基层党组织建设，加强城乡社区居民自治，完善民主协商制度，重点围绕促进城乡社区文化、教育、养老、慈善等公益事业，激发基层创造力和治理活力。创新机制，完善服务，重塑基层治理之魂，夯实基层治理之基，强化基层治理之本。

　　意义

　　1、持续增强党的作用，凝聚多方力量，形成合力。党组织作为领头雁，在基层治理中发挥着不可替代的引领带动、统筹协调等作用。只有党组织的领导，可以促使各种力量，既各司其职又相互配合，既相互协同又互为补助，激发出共建共治共享的合力和活力。

　　2、保障群众利益诉求，畅通群众沟通渠道。基层是矛盾易发多发地，做好基层治理现代化，就是把矛盾和问题化解在最初的萌芽阶段，只有扼杀萌芽，才能为整个社会的和谐稳定奠定坚实基础。通过完善和创新矛盾化解机制和方式，群众表达诉求、协调利益、保障权益的渠道更加畅通和规范，基层社会有效处理矛盾和问题的能力得到提升。

　　3、发挥战斗堡垒作用，强化风险意识，各类突发公共事件对人民生命财产安全构成威胁，对社会稳定和安全造成冲击。面对突如其来的新冠肺炎疫情，各地基层党组织带头冲锋，社区工作者、下沉干部、社会组织、志愿者等共同构筑强大防线，树立危机意识，为疫情防控作出积极贡献，基层治理也经受住了严峻考验。

　　举措

　　1、健全党组织领导的基层治理体系。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，因此必须健全党组织，坚持党的领导。加强基层党组织能力建设，调动基层社会各部门各方面参与治理的积极性有效开展各项工作。首先，厘清权责边界，制定权责清单，合理确定基层群众性自治组织功能、规模和事务范围，形成各司其职又相互配合的有机系统。其次，加强基层治理队伍建设，积极培育基层党组织带头人。通过政策引人，温情留人的方式，带动党组织领导作用的提升和再发展。

　　2、增强社区自治能力。社区是国家和社会的基本单元，社区服务和管理强了，社会治理的基础就扎实了。首先，社区治理重心必须落实到最后一公里，解决群众的生活难题方面，如停车问题、买菜问题、垃圾分类、噪音污染等。其次，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中应不断推进群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，不断健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，增强社区自治能力。最后，完善协调商议制度，建立良好的沟通渠道，以党组织为引领，有序将权力承接下沉到社区治理中，完善社区自治中的程序和环节，强化社区自治力量，力争把各种小矛盾、小问题化解在社区。

　　3、发挥市场主体作用。社区矛盾多发，与群众的需求多样化、个性化有强烈的关系，解决基层矛盾，不能仅仅依靠组织的力量和社区的协调，物业服务企业也越来越重要，物业可以敏锐的嗅到社区居民的需求变化，也乐于满足社区居民的各种需求。因此，首先要建立健全相关机制，一方面建立激励机制，鼓励物业服务企业主动参与到社区治理中，聚焦居民问题以多种方式参与社区治理创新。其次，也要建立约束机制，在解决居民矛盾的同时，不应违背社会公德，要加大减去，畅通信访举报渠道，让群众诉求真实被解决，并且努力营造和谐稳定的社会环境。

　　4、培育社区居民参与热情。社区治理归根到底是满足人民的意愿，人民的意愿人民说，人民的事情人民办。因此建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，就尤其重要。首先，社区居民要相互了解，增强彼此信任，加强联系，通过沟通和了解，进而激发社区居民主动参与社区公共事务的热情。同时，采用创新基层治理的方式和方法，盘活社区资源，激发社区居民参与社区治理的积极性、主动性、创造性，使社区治理始终充满生机活力。

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