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建设更高水平开放型经济新体制
中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。过去40多年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。《建议》提出建设更高水平开放型经济新体制，这要求在稳住外贸外资基本盘基础上，全面提高对外开放水平，促进内需和外需、进口和出口、引进来和走出去协调发展，持续推动贸易和投资自由化便利化，打造中国商品、中国投资、中国服务品牌。
增强对外贸易综合竞争力。当前，我国第一货物贸易大国地位更加巩固。随着外部环境和我国要素禀赋变化，需要加快转变外贸发展方式，推进贸易强国建设。一是深入推进“五个优化”“三项建设”。不断优化国际市场布局、国内区域布局、经营主体、商品结构、贸易方式，加快建设外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销体系。二是推动贸易创新发展。深化贸易领域科技创新、制度创新、模式和业态创新，加快发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态，创新发展服务贸易。三是促进内外贸一体化发展。完善调控体系，促进监管体制、经营资质、标准等衔接。依托国内大市场，增加优质产品进口，满足产业升级和人民美好生活需要。
实现高质量引进来和高水平走出去。我国已成为双向投资大国，为全球高效配置资源发挥了重要作用。促进双向投资与世界经济深度互动，需要进一步提质增效。一是提高利用外资质量。稳存量、促增量并举，完善外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业等领域，创新提升国家级经开区、边合区、跨合区、综合保税区等开放平台。二是提升对外投资水平。创新对外投资方式，鼓励有实力、信誉好的企业走出去，规范企业海外经营行为，树立中国投资形象。三是强化服务保障。深入落实外商投资法及其配套法规，依法保护外资企业合法权益，优化营商环境，让外商放心、安心、有发展。健全促进和保障境外投资政策和服务体系，对外商签高水平投资协定，推动完善境外中资企业商会联席会议机制。
建设对外开放新高地。我国已设立21个自贸试验区，出台海南自贸港建设总体方案，进博会成为新时代对外开放里程碑。未来需要更好发挥示范引领作用。一是高水平建设自贸试验区。进一步完善区域布局，赋予自贸试验区更大改革自主权，加强差别化探索，形成更多制度创新成果。二是稳步推进海南自贸港建设。以贸易投资自由化便利化为重点，促进要素跨境自由有序安全便捷流动，建设中国特色自贸港。三是发挥好进博会等重要展会平台作用。打造国际采购、投资促进、人文交流、开放合作平台，确保进博会越办越好。拓展广交会、服贸会等重要展会功能，培育更多有国际影响力的展会平台。
健全开放安全保障体系。越开放越要重视安全，越要贯彻总体国家安全观，增强风险防控能力和开放监管能力。一是强化底线思维。坚持独立自主与对外开放有机结合，守住底线红线，坚决维护国家主权、安全和发展利益。二是完善开放监管机制。健全外资安全审查、反垄断审查等制度，完善产业损害预警体系，建立出口管制合规体系，丰富贸易救济等政策工具。三是提升风险防控能力。构建海外利益保护和风险预警防范体系，推进对外投资联络服务平台建设，强化突发事件应对和风险防控。
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（编辑：李昂）
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