【2020遴选政策理论】建设更高水平的平安中国（2）由北京公遴选考试网提供：更多关于中央遴选,北京遴选,备考技巧的内容请关注北京公遴选考试网/中央公遴选考试网！或关注北京华图微信公众号(bjhuatu)，公遴选培训咨询电话：400-010-1568。
二、准确把握建设更高水平的平安中国的基本要求
建设更高水平的平安中国，具有丰富的内涵：一是更高起点，谱写经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”的新篇章，要加强顶层设计，提升平安中国建设的层次和质效;二是更广领域，突出“大平安”理念，统筹发展和安全，统筹内部安全和外部安全，统筹传统安全和非传统安全;三是更富实效，既要更快更好解决突出问题，又要更有力更有效地从源头上进行预防，提升防范化解各类风险的能力水平;四是更可持续，实现从被动维稳向主动创稳、从静态平安向动态平安、从一时平安向长治久安的转变;五是更加满意，紧扣人民群众对平安建设的关切和感受，在共建共治共享中不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
实现《建议》提出的“十四五”时期建设更高水平的平安中国的目标任务和到2035年的远景目标，即平安中国建设达到更高水平，需要我们在实践中把握以下基本要求。
(一)树立科学理念，增强平安中国建设引领性。建设更高水平的平安中国，最根本的是以习近平新时代中国特色社会主义思想作指引。一是坚持党的领导。要把党的领导贯穿到平安中国建设的各方面和全过程，有效整合资源力量，推动形成共建共治共享的平安建设新格局，真正把党的领导优势转化为平安建设效能。二是坚持人民至上。要始终把人民放在心中最高位置，坚持一切为了人民、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢根植人民，把民心民愿作为第一信号、把安民利民作为第一选择、把百姓满意作为第一标准，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的层次和水平。三是坚持安全发展。安全是发展的前提，发展是安全的保障，合则兴、离则弱。要统筹发展和安全，把安全摆到经济社会发展全局中谋划，既善于运用发展成果夯实维护安全的物质基础，又善于创造有利于经济社会发展的安全环境，形成发展和安全协调共进、互促双赢的良好局面。四是坚持主动塑造。要把党的领导和我国社会主义制度的政治优势充分彰显出来，把社会各方面力量充分调动起来，不断激发平安中国建设的内生动力和活力，最大限度增加人人参与平安建设的行动自觉，实现由保平安向创平安的转变，努力建久安之势、成长治之业。五是坚持科学治理。更高水平的平安中国，应该既充满活力又安定和谐。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理相结合，发挥好自治、法治、德治和科技作用，处理好维稳与维权、打击与保护、从严与从宽、公正与效率、管理与服务的关系，使社会既生机勃勃又井然有序。
(二)完善工作格局，增强平安中国建设协同性。我们要充分发挥体制优势，推动经济、政治、文化、社会、生态一体建设，促进政府、社会、市场良性互动，实现力量资源有效整合和科学配置，激发平安建设的“联动效应”、“共生效应”。一是发挥党委领导作用。要加强党对平安建设工作的领导，推动平安建设融入社会发展全过程。健全平安中国建设协调机制，有效整合资源力量，协调解决平安中国建设中遇到的重大问题，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。充分发挥基层党组织领导作用，构建区域统筹、条块协同的工作新格局，推动基层党建与平安建设互促互进。二是发挥政府职能作用。要健全完善信息互通、资源共享、工作联动机制，实现平安建设资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。要积极探索扁平化运行模式，打造上层统筹有力、中层运转高效、基层做实做强的运行体系，提高快速响应、精准落地能力。三是发挥社会协同作用。要创新完善鼓励社会多方参与平安建设的政策体系，发挥市场机制作用，加大社会组织培育力度，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与途径，以开放性架构吸纳各方力量参与平安建设。
(三)健全群防机制，增强平安中国建设共享性。建设更高水平的平安中国，目的是要让人民群众更加充分享受平安建设成果，关键在于坚持专群结合、群防群治方针，不断完善共建共治共享的工作机制，建设人人有责、人人尽责的平安建设共同体。一是拓展人民群众参与新渠道。要完善群众参与平安建设的组织形式和制度化渠道，创新互联网时代群众工作机制，充分保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，更好地广纳民智、广聚民力。二是拓展人民群众协商新载体。民主协商是实现共治的基本方式。要统筹兼顾不同阶层群体的多样性、差异化诉求，改进政府听证决策机制，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践，在平等对话和有效沟通中集聚共识、形成合力。三是拓展人民群众共享新机制。聚焦人民群众需要的增长点，聚力解决人民群众最恨最怨最烦的事情，更好满足人民群众多层次、差异化、个性化需要，让平安建设成果更多更公平地惠及全体人民。四是拓展人民群众评价新体系。群众意愿是平安建设的风向标，群众评价是平安建设的试金石。要坚持以人民满意为根本标尺，健全科学合理、操作性强的平安建设绩效考评指标体系，加大群众意见在绩效考评中的权重，真正把评判的“表决器”交到群众手中。
(四)创新方法路径，增强平安中国建设实效性。我们既要坚持行之有效的好方法，又要探索实践所需的新手段，打好解决突出问题的组合拳，不断提升平安建设的实效。一是以推进市域社会治理现代化试点为抓手。要完善社会治理体系，提升市域社会治理水平，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。强化全周期管理，把平安建设各环节作为完整链条，完善事前事中事后全程治理机制。要强化源头防控，加强对各类风险隐患的源头发现、早期控制，不断提升对各类风险预警防范化解的能力。要强化应急管理，把握矛盾风险刚发生时的“黄金”处置窗口，推动问题在第一时间解决、事态在第一环节控制。二是以自治、法治、德治和科技运用为方式。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新加强基层基础工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。强化自治基础作用，创新基层自治的实现形式和载体，推动民事民议、民事民办、民事民管。强化法治保障作用，善于运用法治思维引导和规范社会生活、运用法治方式防范和化解矛盾风险，努力实现法安天下。强化德治教化作用，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬伟大抗疫精神，使之成为平安建设的强大精神力量。强化科技支撑作用，主动适应大数据时代，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，打造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化平安建设新模式。三是以基层平安创建活动为载体。要深入开展平安地区、平安行业、平安单位等多种形式的平安创建活动，完善基层平安创建标准和创建模式，推进重点行业领域的平安创建活动，构建以平安市域为抓手、以平安行业为支撑、以平安社区为根基的平安中国建设新格局，以各地各行业平安汇聚为全国平安。
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（编辑：李昂）
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