【9月新规】保健药品不得纳入医保 “史上最严固废法”实施

　　“史上最严固废法”正式实施、最高法首次规定鉴定人黑名单制度、保健药品不得纳入基本医保、支付工程款不得超过60天、12种科研违规行为将被处理、广东明确教师惩戒学生界线、深圳创设定时定点垃圾投放制度……9月起，一批新规将影响我们的工作生活。

　　全国性新规

　　“史上最严固废法”9月起正式实施

　　十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于4月29日审议通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，将于2020年9月1日起正式施行。

　　新版固废法共设9章126条，新增条文41条，被称为“史上最严固废法”，新增医疗废物处理、污泥、垃圾分类、建筑垃圾、一次性塑料制品等监管内容。此外，还增加了处罚种类，提高了罚款额度，对违法行为实行严惩重罚。

　　明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则，明确国家推行生活垃圾分类制度，要求县级以上地方政府加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，完善了建筑垃圾、工业固体废物、农业固体废物等污染环境防治制度。

　　最高法首次规定鉴定人黑名单制度

　　最高人民法院发布《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》，进一步强化对鉴定活动的监督。

　　首次规定了人民法院建立鉴定人黑名单制度，对鉴定机构、鉴定人违法违规鉴定，影响审判执行工作质效的，可列入鉴定人黑名单。鉴定机构、鉴定人被列入黑名单期间，不得进入人民法院委托鉴定专业机构、专业人员备选名单和相关信息平台。规定自2020年9月1日起施行。

　　保健药品不得纳入基本医保

　　7月31日，国家医保局公布《基本医疗保险用药管理暂行办法》，自2020年9月1日起施行。

　　《办法》显示，纳入国家《药品目录》的药品应当是经国家药品监管部门批准，取得药品注册证书的化学药、生物制品、中成药(民族药)，以及按国家标准炮制的中药饮片，并符合临床必需、安全有效、价格合理等基本条件。国务院医疗保障行政部门建立完善目录动态调整机制,原则上每年调整一次。

　　医保药品的支付标准是基本医疗保险参保人员使用《药品目录》内药品时，基本医疗保险基金支付药品费用的基准。基本医疗保险基金依据药品的支付标准以及医保支付规定向定点医疗机构和定点零售药店支付药品费用。支付标准的制定和调整规则另行制定。

　　另外，保健药品、预防性疫苗和避孕药品以及其他不符合基本医疗保险用药规定的药品不得纳入《药品目录》。

　　支付工程款不得超过60天

　　7月14日，中国政府网公布《保障中小企业款项支付条例》，自2020年9月1日起施行。

　　条例指出，机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

　　条例明确规定机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项;合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日，迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。

　　12种科研违规行为将被处理

　　7月31日，科技部公布《科学技术活动违规行为处理暂行规定》，自2020年9月1日起施行。

　　《规定》对各项科技活动违规行为予以界定，并明确具体处理措施;适用于相关单位和人员在开展有关科学技术活动过程中出现的违规行为的处理，具体包括受托管理机构及其工作人员、科学技术活动实施单位、科学技术人员、科学技术活动咨询评审专家、第三方科学技术服务机构及其工作人员。

　　对科学技术活动违规行为，视违规主体和行为性质，可单独或合并采取警告、终止或撤销有关财政性资金支持的科学技术活动、追回已拨财政资金以及违规所得、记入科研诚信严重失信行为数据库等措施。

　　如果违规行为涉及科学技术活动的核心关键任务、约束性目标或指标，并导致相关科学技术活动停滞、严重偏离约定目标，或造成特别严重负面影响或财政资金损失，将对违规单位和个人取消5年以上直至永久相关资格。

　　客运班车可在中途停靠地下客

　　7月15日，交通运输部发布《道路旅客运输及客运站管理规定》，将于9月1日起实施。《规定》从总则、经营许可、客运经营管理、班车客运定制服务、客运站经营、监督检查、法律责任、附则等八章一百一十条内容，在修订以往相关规定的基础上，对新时期的道路客运工作作出系统规范。

　　《规定》指出，国家实行道路客运企业质量信誉考核制度，鼓励道路客运经营者实行规模化、集约化、公司化经营，禁止挂靠经营。