时政热点：建言“十四五” 共绘新蓝图

　　建言“十四五” 共绘新蓝图

　　——政协第十三届全国委员会常务委员会第十三次会议大会发言摘编

　　国内循环与国际循环协调发力

　　全国政协常委 李稻葵

　　“十四五”规划是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年规划，具有承上启下的里程碑意义。中国经济国内循环与国际循环两个轮子必须相互促进、协调发力，这是不断做大经济总量、同时提升发展质量的根本之策。

　　国内循环是中国经济规模不断做大、百姓收入水平持续提高的关键。建议：

　　进一步释放潜在的市场需求。在医疗、教育、住房、养老等方面大力加强基础性公共服务，解决后顾之忧，释放私人消费潜力;进一步扩大中等收入人群。在城镇化方面下大力气，让那些城市中的外来务工人员真正融入城市生活。

　　引导地方政府从抓投资转向抓消费。将部分税收由生产地征收转向消费地征收，同时将居民满意度调查纳入基层干部评价考核体系，激励各级干部更加关注民生和消费。

　　推动建立统一的国内大市场，进一步打破区域间产品和要素流动的藩篱，加快相关产业兼并重组，做大做强一批企业。

　　国际循环同样重要。国内循环、国际循环相互促进，两者缺一不可。建议更加主动参与国际科技的竞争与合作，进一步放开科技人员的科技检索和出国的政策，积极引进国际科技人才;加强和“一带一路”相关国家的互利合作，进一步落实好“一带一路”倡议，积极参与国际经济治理改革;积极应对各类外部风险，做好充分预案。

　　更加重视民营经济发展

　　全国政协常委 黎昌晋(代表全国工商联)

　　民营经济是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要力量。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，民营经济应该发挥更大作用。为此，建议在编制“十四五”规划纲要时考虑以下内容：

　　在规划纲要中单列“促进民营经济发展”章节。数量庞大的民营企业，是维系经济社会发展的重要基础，是涵养民生的土壤，是落实“六稳”“六保”任务的生力军。在“十四五”规划纲要中将促进民营经济发展单列一个章节，突出提升金融服务民营企业水平、推动民营企业创新发展、打造公平竞争市场环境、健全平等保护民营经济发展的法治环境、推动民营企业“走出去”和参与“一带一路”建设等，营造鼓励支持民营经济发展的浓厚氛围。

　　对冲新冠肺炎疫情影响，延续执行纾困惠企系列政策。疫情对包括我国在内的世界经济产生巨大冲击，民营企业面临前所未有的压力。可以预见，即使疫情得到有效控制，对民营经济的影响也将持续一段时间。为此，建议在“十四五”的一段时间，继续执行疫情期间出台的惠企政策，帮助企业渡过难关。

　　树立安全发展新理念，对保障产业链供应链安全做出安排。保产业链供应链安全是一项长期的战略任务。有产业链供应链的完整、畅通，才有市场主体的稳定，产业链供应链的安全重要性不言而喻。为此，建议细化“固链、补链、强链”的具体措施，维护我国产业链供应链的稳定性和竞争力。

　　充分挖掘和释放消费潜力

　　全国政协常委 钱克明

　　消费是经济增长的重要引擎，也是生产的最终目的。“十四五”期间，充分挖掘和释放消费潜力，对形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。建议：

　　拓宽就业增收渠道，让百姓“有钱花”。提高就业技能，创造就业机会，加快推进新型城镇化和农民工进城就业定居，加快发展现代服务业和战略性新兴产业，有序发展城市灵活就业;加快推进乡村振兴战略，优化营商环境，稳定市场主体和产业链;扩大新型、重大基础设施和公共服务投资。

　　强化社会保障，让百姓“敢花钱”。完善社保体系，减轻居民负担，加大对城市保障性住房、老旧小区改造、医疗、养老和基础教育的公共投入，降低对居民消费的挤出效应。巩固脱贫成果，完善临时救助制度，健全低保标准动态调整机制。

　　加强供需匹配，让百姓“想花钱”。增加优质商品和服务供给，加快发展文旅休闲、体育健康、育幼养老和生活服务业;办好中国国际进口博览会，支持跨境电商发展和外贸企业出口转内销，扩大市内免税店数量和经营范围，推进内外标准接轨。

　　加强消费者权益保护，让百姓“放心花”。强化市场秩序监管，加强产品质量安全追溯体系、个人信息保护制度、消费后评价制度、信用体系和风险分级分类监管制度建设，畅通消费者维权渠道。

　　倡导绿色健康新型消费，引导百姓“合理花”。树立绿色健康消费理念，加大低碳、绿色、营养、健康和安全等知识科普及宣传力度，引导科学合理消费。