时政热点：多项政策支撑灵活就业做大吸纳就业蓄水池

　　免营业执照免部分收费免租金免费提供场地

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　　多项政策支撑灵活就业做大吸纳就业蓄水池

　　在我国，包括个体经营、非全日制以及新就业形态等在内的灵活就业从业人员规模已经达到2亿人左右。在当前就业形势严峻复杂的背景下，支持多渠道灵活就业是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的具体举措，是激发劳动者创业活力和创新潜能的有效手段，也是解决低收入群体就业的重要途径。

　　灵活就业，成为2020年“异军突起”的关键词。新冠肺炎疫情突袭之下，既能解决劳动者生计，又可缓解城镇就业压力的灵活就业，已被证明可以作为吸纳就业的“蓄水池”。

　　记者近日从人力资源和社会保障部获悉，在我国，包括个体经营、非全日制以及新就业形态等在内的灵活就业从业人员规模已经达到2亿人左右。“在当前就业形势严峻复杂的背景下，支持多渠道灵活就业是做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务的具体举措，是激发劳动者创业活力和创新潜能的有效手段，也是解决低收入群体就业的重要途径。”人力资源和社会保障部副部长李忠说。

　　近日，有关灵活就业的文件密集下发。国务院办公厅出台《关于支持多渠道灵活就业的意见》，人社部等部门印发《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》。业内专家指出，灵活就业具有重要价值，它一头连着广大劳动者的生计，一头连着社会稳定和经济发展，是稳定就业、保障民生的重要手段，当下有必要对其进行大力支持、用心引导，让其充分发挥作用。

　　特殊时期值得推广

　　家住浙江省杭州市的陈小姐，原本有一份稳定的工作，她在一家外贸公司上班。

　　外贸领域受疫情冲击较大，陈小姐所在的公司也未能例外。“疫情影响到了我们的订单量，每个月的收入也几乎减少了将近60%。”陈小姐为此也曾经焦虑不已。

　　今年5月，浙江省政府办公厅出台的一份文件给了她新的思路。这份文件就是《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》。其中提出合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。允许电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业，通过劳务外包、加盟协作等方式，吸纳更多劳动力就业，从业人员可按规定先行参加工伤保险。

　　陈小姐觉得这是个出路。“毕竟，现在就业形势比较严峻，政府给了灵活就业好政策，我们用足它，就一定能让自己的生活变得更好。”于是，陈小姐开了一家网店，卖一些特色类的小吃和食品，“生意真还挺好的呢”。

　　一方面，灵活就业的意义重大。正如中国劳动保障科学研究院副院长莫荣所分析的那样：灵活就业从业门槛相对较低，时间自由灵活，在现阶段是值得鼓励推广的。“特殊时期下，支持多渠道灵活就业应成为各级政府发挥作用的重要阵地。”

　　另一方面，“灵活就业人员中，小商小贩多、生活服务业就业多、大龄失业人员多，抗风险能力弱，受疫情冲击更直接，此外还面临着资金筹集难、场地支持难、服务保障难、能力提升难等问题。”李忠说。这就使得强化政策服务供给变得非常重要。

　　三个方面强化支撑

　　据李忠介绍，在有效拓宽灵活就业渠道上，中央在政策层面给出了三方面支撑措施。

　　“拓渠道”，针对灵活就业形式多样、主体多元的特点，突出加大对个体经营、非全日制、新就业形态的支持。在个体经营方面，支持发展各类特色小店，给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持，;推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容，增强养老、托幼和社会工作等社区服务业吸纳就业能力，对符合条件人员给予社保补贴。在新就业形态方面，实施包容审慎监管，推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展。

　　“优环境”，针对灵活就业人员自主创业，重点在审批管理、资金、场地等方面给予政策支持。主要提出“四免”：免营业执照，对在指定场所和时间内销售农副产品、日常生活用品或从事便民劳务活动符合条件的，无须办理营业执照;免部分收费，取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占道经营的，免征城市道路占用费;免租金，落实阶段性减免国有房产租金政策，鼓励各类业主减免或缓收房租;免费提供场地，鼓励有条件的地方将社区综合服务设施闲置空间等改造为免费的经营场地，优先向重点群体提供。

　　“强保障”，针对培训服务少、维权渠道窄、抗风险能力弱等不足，重点从新职业开发、针对性培训、就业服务、权益保障等方面强化扶持。在新职业开发方面，动态发布新职业，创造更多直播销售、网约配送、社群健康等新就业形态;在针对性培训方面，开展针对性创业培训、技能培训，增强劳动者就业能力;在就业服务方面，拓宽公共就业信息服务范围，鼓励人力资源服务机构提供专业化服务，促进灵活就业供求对接。同时，还要加强维护劳动保障权益，加大对困难灵活就业人员帮扶力度。