【2020遴选政策理论】疫情对经济的滞后影响需要高度关注（下）由北京公遴选考试网提供：更多关于中央遴选,北京遴选,备考技巧,时政热点的内容请关注北京公遴选考试网/中央公遴选考试网！或关注北京华图微信公众号(bjhuatu)，公遴选培训咨询电话：400-010-1568。
目前，从中央政府到地方政府、再到企业自身，都在为企业的逐步且有序复工复产创造条件。必须认识到，在国内需求被疫情压制的情况下，一些企业事实上是无法复工复产的，不能简单粗暴地要求其复工复产。对于这类企业，政策重点是帮助其维持生存，避免疫情成为正常市场机制以外的企业淘汰机制。在此过程中需要解决的是短期中的成本和损失分担问题。需要通过政府的财政和金融手段，在全社会分担和稀释疫情的影响，同时需要鼓励和引导成本在不同利益相关者之间的合理分担，包括不同行业、不同企业以及不同要素所有者之间的分担。这样才能避免因疫情冲击过度集中在少数行业或企业而带来的“超调问题”。在调查的173家企业中，25.4%的企业希望得到贷款展期或贷款贴息，34.7%的企业希望政府允许其实行阶段性灵活薪酬方式，41.6%的企业希望政府提供房租和水电费等补贴，54.3%的企业希望得到稳岗补贴，60%以上的企业希望政府提供阶段性的税费减免。需要强调的是，所有这些对策都是维持经济社会正常运作和企业生存的应急性举措，而不是经济刺激政策。
在推动企业有序复工复产的过程中，除了保障抗疫物资和生活必需品供应的企业以及产业链关键核心环节企业，还需要重点关注面向国际市场的出口企业。对于国外市场需求很容易发生更迭或转移的企业，必须创造条件恢复生产和供给。过于2年中，世界经济格局的趋势性变化叠加贸易摩擦以及各国政策内向性的提高，欧美发达国家已经采取措施降低对我国供应链的依赖，对我国的外部需求以及在全球价值链上的地位形成了冲击。受疫情影响，很多出口企业难以顺利复工复产。虽然可以通过保险和申请不可抗力事实性证明来缓解订单违约带来的成本。但是，在这段时间内，国外客户必然会竭力在我国之外寻找替代性供给来源，这种情况已经开始出现。如果这种状况的持续时间过长，可能会导致我国的很多出口企业逐步失去国际市场。一旦失去国际市场，重新进入的成本是非常巨大的。过去的研究表明，在退出国际市场后，想要再次进入国际市场可能需要1年左右的时间。在全球价值链日趋拥挤的今天，一旦在全球价值链上的位置被国外企业取代，可能意味着永远退出国际市场。由此带来的冲击也会长期化。
为此，在满足疫情防控要求的条件下，必须创造条件有序恢复这类企业的生产和供给，这既是维持企业生存的必要手段，也是维持国际市场粘性和避免全球供应链的急剧调整。首先，由政府相关部门对接人员流入地和流出地，特别是非疫情重点地区。设定流出前的缓冲观察期和流入后的缓冲观察期，经过这两个时期后，员工就可以顺利回归工作岗位。其次是员工返岗后的防控措施，包括工作场所内的防控、生活场所的防控以及通勤过程中的防控措施。政府相关部门应该在防控技术和防控物资等方面给予必要的支持。在我们调查的173家企业中，24.3%的企业希望政府帮助调配口罩酒精等复工所需防疫物品，17.9%的企业希望政府加强对企业疫情防控的指导。第三是外地员工返岗后的住宿问题。在很多城市，很多社区对人员进出施加严格限制，特别是对租房户，甚至不允许其返回所租的房屋。这是企业和员工无法克服的困难，政府相关部门应该采取有力措施来解决这种问题。此外，如果条件允许，可以暂时在工作场所周边就近安排企业员工的集中居住，政府相关部门帮助企业对接相关资源，并且适度分担企业员工暂时集中居住的成本。
总之，通过在全社会范围分担和稀释疫情冲击带来的成本，避免因疫情冲击过度集中在少数企业和行业而带来“超调问题”。特别是对于那些国内市场需求被疫情暂时抑制的企业，重要的不是推动其复工复产，而是帮助其维持生存。对于面向国际市场的企业特别是出口型制造企业，如果不能逐步恢复生产和供给，国际市场需求将会发生转移。一旦因疫情而退出国际市场，想要再次进入是非常困难的。政府部门需要从复工审批、员工返岗和复工后的防控等方面创造条件，逐步恢复这类企业的生产和供给。这样才能避免疫情在短期中带来过大的经济社会影响，才能避免疫情的短期影响长期化。在此基础上，等疫情过去，推动我国经济不断向好的内在基本力量才能顺利发挥作用。
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（编辑：李昂）
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