公务员考试时政热点：机制运行活了，创新热情高了(2)

　　在项目进展过程中，科研人员难免担心“以多补少”“用打酱油的钱买醋”是否符合规定。“有的人认为宁可不做，也不能犯错，这就限制了我们的创新思路。”王德志说。

　　“过去财务制度上不认可科研助理，可科研工作中确实需要助理帮忙，但没法给聘用的助理人员发工资。”一位教授告诉记者，以前只能“躲在暗处”，私下给助理人员发劳务费。

　　研究人员前期做的科研预算，在实际执行中未必按照预定发生，这种现象在具有不确定性的科研活动中很常见。

　　哈尔滨市科技局与市财政局联合印发的“应用技术研究与开发资金管理办法”，将科技项目的绩效支出首次纳入资金开支范围，调动了科研人员的积极性，明确劳务费预算不设比例限制。

　　管理办法下放项目支出预算调剂权限，明确科技资金以项目承担单位自主管理为主，除预算总额调减超过20%的需报市科技局审定外，支出预算由项目承担单位在支出范围内据实审批调整，让“打酱油的钱能买醋”。

　　此外，改进项目结余资金管理办法，加强对合同指标完成情况、预算额度的真实性、资金使用中的违纪违规等管控力度，明确无不良信用的，项目结余资金可由单位统筹安排用于科研活动支出，以调动科研单位的积极性。

　　“科研是高风险、高投入、高回报的工作，应允许误差区间存在，在科研过程中，预算资金有调整是正常的，不能把科技专项资金的使用完全纳入行政管理的条框之中。”哈尔滨市科技局局长李志杰说，应该做到“该管的管到位，该放的放到底”。