公考时政热点：从计划到市场，科技成果转化点燃经济引擎(2)

　　立规矩 建立面向市场的法律法规体系

　　促进科技成果转化法立法同样是一次破解我国改革发展和创新关键问题的尝试。

　　数据显示，“七五”期间，我国省部级以上的科研成果累计达11万多项，每年以2万多项的速度递增。遗憾的是，这些科技成果真正能够大面积、大范围、跨部门、跨地区推广应用的只有15%—30%左右。大批科技成果被作为展品、样品，摆在橱窗里、锁在箱子里，未能转化成现实生产力，大量的科技投入得不到及时回报，导致基础研究缺乏强大的经济支持和持久的发展后劲。

　　在担任国家科委政策法规与体制改革司司长期间，中国科学技术法学会名誉会长段瑞春曾亲历促进科技成果转化法的“诞生”，“如何运用市场机制，加大激励力度，合理保护技术权益，是当时立法中考虑的一个重点问题”。

　　以前所有的法律法规，对成果完成人、专利发明人的提成奖励，要么规定不超过一定比例的上限，要么规定一定比例的范围。

　　促进科技成果转化法提出的奖励政策，实现了“惊人的一跳”，第一次规定从职务成果转让或许可所取得的净收入中，提取不低于百分之二十的比例，对完成该项成果及其转化作出贡献的人员给予奖励，若成果转化成功投产后，单位应连续三至五年提取不低于百分之五的比例用于奖励。

　　党的十八大以来，促进科技成果转移转化被视为实施创新驱动发展战略的重要任务之一。修订后的促进科技成果转化法于2015年8月表决通过，在行文中突出了两个字“市场”，这不仅仅是表述的变化，更是理念的发展。

　　推动科技成果处置、收益权改革，完善职务科技成果转化的奖励、报酬制度……修改后的促进科技成果转化法将比较成熟的做法上升为法律，意在打通科技成果转化的各个链条。

　　“从理论上说，这次修改为一些科技人员通过科技成果转化成为百万富翁创造了机会，提供了保障。”2015年，时任全国人大常委会社会法室负责人郭林茂在回答科技日报记者提问时表示，这次法律修改体现了改革精神，而改革就要带来实惠。

　　《实施<促进科技成果转化法>若干规定》《促进科技成果转移转化行动方案》与科技成果转化法，构成了“科技成果转化三部曲”，不断优化相关制度环境。2016年，浙江大学杨灿军团队以12项专利成果，作价3000万元入股中天海洋系统有限公司，5位科研人员分享成果转化股权70%的奖励，并兼任公司副总经理、总工程师和董事。

　　像这样过去“想都不敢想”的创新激励，正给越来越多的科研人员带来实实在在的获得感，成为我国科技体制改革释放红利的一个缩影。

　　40年来，促进科技与经济紧密结合始终是科技体制改革最鲜明的战略取向，也是贯穿改革全过程的一条红线。在这场改革中，以科技成果转化为纽带，从科技强到产业强、经济强、国家强的联动循环正在形成。