公共基础知识：基本行政职能的几种考查

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　　公共行政的功能主要在于提供公共产品和公共服务，而提供公共产品和公共服务，便需要政府来履行职能。因此，在管理这一部分中，关于基本行政职能的考查是重中之重。

　　一、知识介绍

　　(一)行政职能的含义

　　行政职能又称政府职能，是政府依法对国家社会生活诸领域进行管理所具有的职责和作用。需要注意的是，行政职能针对的对象只限于国内，其他比如对外援助之类的内容，便不属于此。

　　(二)基本行政职能的内容

　　1、政治职能

　　政治职能，亦称统治职能、镇压职能，是指国家运用暴力、法制等特殊的强制力，控制被统治阶级，镇压被统治阶级及一切破坏现存的政治法律秩序、社会秩序分子反抗的政治管理职能。国家的政治职能是国家的性质所决定的，具有鲜明的阶级性。政治职能是国家最为核心的基本职能。

　　主要包括：

　　(1)军事保卫职能。保卫国家领土完整、主权独立，防御外来侵略和颠覆活动的军事保卫职能。比如，我国的边防武警战士在保卫国家领土安全。

　　(2)社会治安职能。巩固政权，制裁危害社会治安、扰乱社会秩序的违法行为，打击、惩办和改造各种犯罪分子。例如，公安机关在惩处犯罪分子，就是公安机关在履行维护社会治安的职能。

　　(3)民主职能。建设中国特色的社会主义民主政治，完善人民参政议政和民主监督机制，提高行政机关活动的公开性、透明度和民主性。比如，坚持人民民主专政，坚持人民代表大会制度，都是政府在履行民主职能。

　　(4)国际交往职能。广泛参与国际政治事务，参与国际经济、文化、科技的交流与竞争，促进国家间的友好合作，维护世界和平。例如中国加入联合国，加入WTO，,提倡筹建亚投行等等，这些都是我国政府在履行国际交往的职能。

　　2、经济职能

　　经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。

　　主要包括：

　　(1)政策指导职能。政府通过制订中长期规划、方针、政策或市场机制，运用财政、税收、金融、投资等经济杠杆和经济政策及法律规范来规定经济发展方向、制定经济和社会发展战略、发布经济总量指标、提供主要信息、预测经济发展态势来指导和影响经济发展。比如“十三五”规划纲要。但得特别注意，政府不直接参与企业的经营，也不能去改善产品结构。

　　(2)宏观调控职能。该职能是指对社会总供给和社会总需求进行调控，也就是政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接、宏观的调控。

　　(3)培育、完善市场机制职能

　　运用立法和行政手段来克服垄断和其他妨碍竞争的行为，保证市场竞争的公正性，排除对平等竞争的一切干扰。比如，我国制定反垄断法来保证市场的公平竞争。

　　(4)公共服务职能

　　政府应投资建设和管理企业无法解决的一些投资大、周期长、利润少、风险大的基础设施和公共设施，把教育放在首要位置，增大教育经费的投入。比如，我国实行九年义务教育制度。

　　(5)检查监督职能

　　政府对经济活动的监督可分为宏观经济监督和微观经济监督。宏观经济监督是对国民经济计划执行情况、财政信贷收支情况、产业结构调整情况、社会收入分配、重大项目投资等宏观经济活动所进行的监督和检查。微观监督是对企业、事业单位的财政收入、经济效益和遵守财经法规的情况进行监督。

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