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公文处理(调查报告的写作)
一 、基础知识
(一)含义
调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题，经过深入细致的调查后，将调查中收集到的材料加以系统整理、分析研究，以书面形式向组织和领导汇报情况的一种文书。
调查研究很重要，中华人民共和国开国主席毛泽东说：“没有调查就没有发言权”。当前，国家大力提倡群众路线教育，求真务实，更彰显了调查研究的重要性。调查报告是反映 调查研究成果的基本文体，故它的写作是领导考试参考内容。
(二)种类
1.情况调查报告。是比较系统地反映本地区、本单位基本情况的一种调查报告。这种调查报告的作用是为了了解情况，供决策者使用。
2.典型经验调查报告。是通过分析典型事例，总结工作中涌现的新经验，从而指导和推动某方面工作的调查报告。
3.问题调查报告。是针对某一方面的问题，进行专项调查，判明问题的原因和性质，确定造成的危害，并提出解决问题的途径和建议，为问题的最后处理提供依据，也为其他有关方面提供参考和借鉴的调查报告。
二、写作结构
(一)标题
1.公式化单标题
公式化写法就是按照“调查对象+调查课题+文体”的公式拟制标题。例如《一个富裕居委会的财务调查》这个标题，“一个富裕居委会”是调查对象，“财务”是调查课题，“调查”是文体。这样写的好处是要素清楚;这样写的不足之处是模式化，不够新鲜活泼。
自由式标题
自由式标题包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。陈述式如《东北师范大学硕士毕业生就业情况调查》，提问式如《为什么大学毕业生择业倾向沿海和京津地区》，正副标题结合式，正题陈述调查报告的主要结论或提出中心问题，副题标明调查的对象、范围、问题，这实际上类似于“发文主题”加“文种”的规范格式，如《高校发展重在学科建设――××××大学学科建设实践思考》等。
标题一般用规范化的标题格式或自由式中正副题结合式标题。
(二)前言
调查报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型：
1.提要式
提要式就是把调查对象最主要的情况写在开头，使读者一开篇就对它的基本情况有一个大致的了解。
2.交代式
在开头简单地交代调查的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在开篇就对调查过程及基本情况有全面了解。
3.问题式
在开头提出问题来，引起读者对调查课题的关注，促使读者思考。
(三)主体
前言之后、结语之前的文字，都属于主体。这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种：
1.用观点串联材料
由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。
2.以材料的性质归类分层
课题比较单一，材料比较分散的调查报告，可采用这种结构形式。作者经分析、归纳之后，根据材料的不同性质，将它们梳理成几种类型，每一个类型的材料集中在一起进行表达，形成一个层次。
3.以调查过程的不同阶段自然形成层次
事件单一、过程性强的调查报告，可采用这种结构形式。它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法。
一般来说，调查报告的主体部分从内容上讲总是由三块组成，即问题、原因和建议。在具体表述上，有纵式结构和横式结构两种写法。
所谓纵式结构，就是先点出问题，例举现象，然后集中地分析原因，揭示后果，最后，提出几条解决问题的办法。各个部分之间的逻辑关系是层层递进的。
所谓横式结构，就是提出问题后，逐条地分析原因，并有针对性地提出解决问题的办法和建议，调查报告主体各个部分之间逻辑关系上是并列的。
(四)结尾
调查报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分的内容进行概括、升华，因此，它的结尾往往是比较重要的一个部分。常见的写法有下述三种：概括全文，明确主旨;指出问题，启发思考;针对问题，提出建议。
三、范文分析
关于对县人事劳动和社会保障局工作评议的调查报告
XX县人大常委会评议调查组
主任、各位副主任、各位委员：[这是主送单位，部分调查报告不需要写主送单位.标题是公式化的.]
根据县人大常委会XXXX年工作要点的安排[背景]，由县人大常委会领导带队，组成三个工作评议调查组，深入到县法院、林业局、财政局、安监局、教育局、粮食局、卫生局、总工会、XX镇、XX镇、XX镇、XX有限公司，XXXXXX有限公司、XXXX事务所、XXXX事务所等单位对人事劳动和社会保障局近年来的工作开展了调查，同时，听取了县人事劳动和社会保障局近年来工作情况的汇报，并与县人事劳动和社会保障局股级以上干部就人事劳动和社会保障工作进行了座谈 [工作过程].现就调查情况报告如下：
一、主要工作成绩
近年来，县人事劳动和社会保障局紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真贯彻落实县人大及其常委会所作的决定、决议，认真办理人大代表提出的批评、建议、意见，以科学发展观为统领，坚持依法行政、执政为民的施政理念，从发展和稳定的大局出发，大力促进就业和再就业，努力构建和谐的人事劳动关系，积极推进社会保障体系建设，切实维护劳动者的合法权益，为促进全县经济社会又好又快的发展，维护社会稳定做了大量的工作，取得了较好的工作业绩，人事劳动和社会保障局的形象得到了逐步的提升，社会反映良好。主要体现在以下几个方面。
(一)人事人才工作扎实开展。健全完善了公务员录用和管理机制，完成了公务员的登记、信息录入和新进公务员的招录工作;健全完善了事业单位公开招聘的政策体系，出台了《XX县事业单位公开招聘人员实施细则》;规范了股级干部任免管理;开展了机关事业单位工作人员的年度考核;强化了专业技术人员的管理，出台了《XX县事业单位岗位设置管理实施方案》，加大了岗位聘后管理力度，从而有力促进了我县人事人才工作有序健康发展。人事人才工作连续多年获全市综合先进。
(二)就业培训和促进就业工作有序推进。一是认真开展了提高劳动者的就业技能的培训。通过实施技能再就业计划和完善培训补贴，开办了计算机、木竹加工、钨铜加工等专业的技能培训，从XXXX年开始至XXXX年XX月，共举办各类培训XX期，共培训XX人。二是积极促进就业再就业工作。围绕“实现就业、稳定就业”的要求，积极为就业困难人员提供就业信息，努力促进城镇下岗失业人员、失业农民、零就业家庭和XX家庭困难对象实现就业，并通过实施就业工作中免租、廉租店扶持创业(成为全省首创)和小额贷款创业(保持全市领先)，推动就业再就业工作开展。XXXX年以来，通过县广播电视台播放用工信息XX条，召开就业招聘会XX场，提供就业岗位XX多个，就业工作多年获省先进。
(三)社会保障成效明显。养老保险连续X年全省综合先进;失地农民养老保险走在全省前列;医保工作连续多年获得全市先进;失业保险从XXXX年XX月始至XXXX年XX月，征缴失业保险费XX万元，发放失业保险金XX万元，基金滚存结余XX万元;城镇居民医疗保险按期启动;生育保险平稳推进，为加速推进我县城镇化进程提供了有力的社会保障。
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