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时政热点:北上广深积分落户

2016-08-15 09:38 北京人事考试 http://bj.huatu.com/ 文章来源:北京华图

  8月11日,北京市积分落户办法正式发布。至此,北京、上海、广州、深圳等市区常住人口超千万的超大城市,均已提出或实施各自的积分落户指标体系。京华时报记者梳理四地积分落户政策发现,北京的制度设计上指标相对简明,除与上海一样采取了连续缴纳7年社保的国内最高门槛外,也设置了年龄、学历、创新能力、纳税投资等导向指标。其中,从城六区搬到郊区就业仅3年就可以积12分,不但速度和比重优于上海,其分数也相当于纳税投资积分的两倍。

  上海2010年至2015年间积分落户共2.6万人,年均5000人;广州去年积分落户名额4500人。北京积分落户每年能解决多少人?学者经测算认为不会超过万人。

  申请门槛

  45岁以下落户京沪可获加分

  持有当地居住证是北上广深积分落户的硬性要求。目前各地居住证办理条件相对比较宽松,具有实质性影响的是社保缴费年限。北京要求的社保缴费年限与上海一致,均为7年。而广州要求4年,深圳仅为6个月。

  在年龄限制方面,北京市去年12月发布的征求意见稿限定在45周岁以下,这与广州、深圳(分别为45周岁和48周岁)的规定相近,正式发布的政策则取消了这一限制,改为与上海相同的法定退休年龄以前均可。不过,北京、上海都对45岁以下者设了一定额度的加分,北京的加分权重更大。

  强调吸纳年轻人,这与北京、上海的人口老龄化有关。截至2015年末,上海户籍人口中60岁以上者30.2%,老龄化率领跑全国;截至2015年底,北京市60岁及以上户籍老年人口占总人口的23.4%。

  此外,广州、深圳均把无刑事犯罪记录、不违反计生政策规定作为申请积分落户的门槛,上海则将这两项列为“一票否决指标”。北京将无刑事犯罪记录作为积分落户条件,但对是否违反计生政策未做硬性要求。

  指标体系

  赋分力求公平上海北京均设减分项

  由于北上广深四个超大城市发展特点不一,积分落户指标体系也不尽相同。与广州、深圳、上海的单项分值最高动辄60分、100分、140分不同,北京积分采取小分值设计,单项积分最高的博士(学历十学位)加分仅为37分。

  北京市发改委负责人解释,北京的小分值设计注重把握不同指标间的分值匹配关系,另外积分指标体系设计简化,积分指标数量较少,便于操作。在分值赋予上,总体保持就学与就业、居住的起点公平。

  跟广州、深圳相比,上海和北京都设置了减分项。如上海对申请人行政拘留一次减50分,提供虚假材料和有刑事犯罪记录则各减150分;北京规定一次行政拘留记录减30分。

  记者发现,按北京的积分规则,一个申请者可能拿到的最高分数理论上约为163分,即:17年(按28岁博士毕业计算)社保和自有住房68分,博士37分,创新奖12分,纳税奖励6分,年龄加分20分,国家级劳模20分。

  而在上海,这样一个劳动者最高积分理论上可拿到731分,包括年龄加分30分,高级职称140分,社保也按缴纳17年计51分,创业人才120分,投资纳税120分,缴纳社保费高于社会平均基数3倍120分,省部级及以上表彰110分,配偶为本市户籍40分。

  据上海金融与法律研究院研究员聂日明介绍,在上海,申请者只需达到120分,即申请者为全日制本科毕业生且缴纳社保满7年,便可享有比普通居住证更好的市民待遇(子女在上海可以报考高职等院校等);而在居住证转户籍方面则不计算分数,居住证持有人只要无刑事犯罪、不违背计生政策规定、稳定就业和缴纳社保满7年、有中级职称即可,“落户预期相对明确”。

  广州市的积分落户积分办法与上海类似。申请人只需在5个积分指标中(“文化程度”、“技术能力”、“职业资格或职业工种”、“社会服务”、“纳税”)累计总积分达到60分即迈过“入户门槛”,之后只需比拼在本市缴纳社会医疗保险、失业保险的参保时间长短。

  与上海、广州不同,北京的积分落户最终按照积分多少来排序。聂日明认为,这意味着北京的政策更有利于高学历、有房者等城市精英。

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(编辑:李昂)

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