2017年国家公务员申论热点精析：强制购物可退货需绕过几道弯

2016-08-03 11:15:16 国家公务员考试网 ○微信领资料 ○qq群 ○华图在线app 文章来源：北京华图

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　　8月1日，国家旅游局就新的《旅行社条例（修订草案送审稿）》公开征求意见，对游客不文明行为、旅行社不合理低价等问题均作出了相应规定。根据条例，游客如果存在严重的不文明行为，未来乘坐航班或出境旅游可能会受限。同时，游客如果被旅行社强迫购物，旅游行程结束后30日内，有权要求旅行社为其办理退货。

　　旅行社强制购物可退货，实在是暖心窝的规定，虽然正在意见征集中，笔者相信，有广泛的民意基础，一定可以通过。它是旅行社强制购物的对位举措，毋庸置疑，如果能够落实好，必将对强制购物产生重要的作用，但是，对于它的落地以及执行成效，笔者有所担忧。旅行社强制购物可退货“落地生风”需绕过“几道弯”？

　　认定难。虽然新修订的条例中明确规定，旅行社指定具体购物场所或者安排另行付费旅游项目的，应当在包价旅游合同中载明购物次数、停留时间、购物场所的名称和主要商品情况。但是，哪些属于指定购物，哪些属于游客的自发行为？哪些属于游客与地方特产的“偶遇”，哪些属于真正意义上的强制购物？这个强制购物，该由谁来认定，怎么认定，认定标准是什么？无法认定，所谓的强制购物可退货该怎样落地呢？

　　举证难。条例中规定，“与旅游者协商一致，由旅游者签字确认”，这势必会成为一种行业通行规则，那么，能否保证他们的条约中不存在霸王条款，或者隐蔽条款。

　　再者，就是旅游运营机制的问题，特别是导游的利益保障问题。目前来看，这些问题并没有得到彻底解决，所以，即便旅行社禁止强制购物，这些导游出于自身经济利益考虑，也会想方设法让游客落入“彀中”。

　　故而，要让强制购物可退货“落地生风”，还要在认证与举证上进一步细化，在可操作性上细化，在执行上要秉持“严”字诀，杀鸡儆猴、杀一儆百。此外，对于导游的经济利益保障，要推动导游营业的规范化，严格落实劳动合同，大力推进导游薪酬制，以及导游等级评定制，推动导游行业的良性发展，重构旅游业服务至上的行业理念，才能让强制购物灭迹，让旅游文明走起。

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