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2017国家公务员考试申论热点:造城运动离谱规划34亿人须刹车

2016-07-18 10:05 北京人事考试 http://bj.huatu.com/ 文章来源:北京华图

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  在特大城市限制人口的情况下,一些中小城镇迫切希望加速发展,纷纷提出2020年、2030年人口倍增的目标。国务院有关部门数据显示,据不完全统计,截至2016年5月,全国县以上新城新区超过3500个,规划人口达34亿。人们不禁要问:这些规划能容纳全世界近一半人口的新城,谁来住?

  一些地方大力兴建的新城沦为没人住的“鬼城”,已不是新闻。但面对全国县以上新城新区超过3500个、规划人口达34亿,造城运动继续泛滥,跃进式引人罔顾实际,还是让人咋舌。

  某些管理者未必全然不懂“鬼城”将引发巨大的建设性浪费、房地产巨量库存将产生金融风险,而是以侥幸乃至投机性的心理,谋求短期的卖地财政收入与短期的投资建设性GDP增长。某些地方领导或许觉得,别的地方这么搞、吹嘘要吸引多少人口、要实现多少经济增长目标,如果自己不照此办理,便是“落后”。虽然虚假繁荣只是昙花一现,一些人却获得了短期政绩并升迁走人,留下烂摊子,继任者则可能“新官不理旧账”。这也反映出干部考核与问责机制存在问题。

  当下的房地产“去库存”,何尝不是在替各地大干快上的造城运动买单?问题是,数以万计的县以下产业园,对劳动力有多大吸引力?有数据显示,中国农民工流向地市级以上的占70%以上,流向小城镇的不到10%。由此观之,许多小地方建设的产业园与新区从一开始就注定了荒废的命运。各地新城与新区“规划人口达34亿”与其说是在规划,倒不如说是在比着赛着地夸口与瞎掰。盲目规划与造城运动必须刹车!

  具体而言,对于尚未开工建设的新区新城规划,有必要重审复核,如果发现存在不切实际的建设目标,必须叫停,避免造成新的浪费。对于已在建设的新城新区,也应考查建设与布局是否合理,不合理的规划必须调整,这是出于实事求是的发展需要,也是对已造成的浪费及时止损。更重要的是,对于盲目拍板定夺、大搞政绩工程的决策者必须追责,不能总让某些人以“交学费”为由逃避惩处,地方大型项目还应实行终身追责制,防止某些人离任就装“没事人”。以此,避免出于政绩思维的胡来蛮干,以儆效尤。

  科学发展需要“健康的GDP”。管理者在鼓励大众创业、万众创新的同时,自身也必须“戒”掉卖地财政的瘾。一个地方对人口是否具有吸引力,源于它是否具有创造性与活力,能否提供足够的就业岗位,能否提供较为宜居的生活环境。从“造血”角度看,只有解决好从创新到孵化,从创意到产品,从产品到产业,从单一产业到整体配套,才能形成可持续的良性发展循环。管理者应扮演好服务者的角色,努力为产学研结合牵线搭桥,为成长型企业提供有力的政策与金融支持,努力营造便于创业与创新的环境,方能使企业有脱颖而出、做大做强的机会,促进经济健康发展,带动更多人口就业。这才是一个地区、一座城市的核心竞争力。在此基础上,区域间携手合作,互补协调发展,将实现合力共赢,为实现中国梦有效助力。

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(编辑:李昂)

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