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2017国家公务员考试申论热点精析:让手续清爽 让办事舒畅

2016-05-17 14:06 北京人事考试 http://bj.huatu.com/ 文章来源:北京华图

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  这样的切肤之痛,很多人记忆犹新:回老家办护照,往返数次仍受刁难;出境游办手续,却要求证明“我妈是我妈”;在异地怀孕,办准生证比怀胎十月还慢……这些让人生畏的冗繁程序,让人无奈的奇葩证明,早该从生活中消失了。近日,人社部公开《关于加强和改进人力资源社会保障领域公共服务的意见》(简称《意见》),目的就是简化手续、优化服务。

  既然是减少无谓的麻烦,就必然要对不必要的手续进行大刀阔斧的削减,也就是要果断而坚决地做“减法”。纵览《意见》全文,“不再”的句式贯穿始终,“简化”的概念一以贯之。办理社会保障卡,要求简化流程、缩短周期;档案保管,杜绝捆绑收费、隐形收费;留学归国,有国外学位学历就不再需要留学回国人员证明……该取消的取消,该简化的简化,把政府部门“乱伸的手”收回来,正是为了让手续清爽起来,让办事舒畅起来。

  当然,简化手续,只是优化公共服务的第一步;有所不为,正是为了让政府在职责范围内更好地“有所为”,也就是说还要细致而耐心地做“加法”。从推行“一站式”服务、变“多头受理”为“一口受理”,到建立并畅通公共服务“绿色通道”;从建设线上线下相融合、相衔接的公共服务平台,到积极推进公共服务事项的数据开放、信息共享、校验核对,《意见》不仅努力打掉冗繁手续,更致力于创新公共服务、优化政府职能。

  有破有立,有退有进,有减法有加法,《意见》能够拨动人们敏感的神经,正是因为它具有强烈的现实针对性与“问题意识”。“关系群众切身利益”,这份改革文件开宗明义点出了改革的价值指向。而从各项改革举措来看,简化手续也好,优化服务也好,大多数都涉及异地办理、全国接续的问题,这就抓住了“流动时代”的社会痛点,也对接了流动人口的利益诉求。从老百姓最期盼的领域改起,从社会各界能够达成共识的环节改起,《意见》所体现的,不正是具有普遍意义的改革方法论吗?

  一个办事窗口,一头连着百姓利益,一头连着政府形象,既可能因为衙门作风而导致矛盾对立,也可能由于周到为民而增强社会信任。一位基层干部的话耐人寻味:老百姓接触不到更高层的领导,基层干部是什么样,百姓眼里的党和政府就是什么样。也就是说,老百姓是通过身边的人与事来进行认知,公共服务与老百姓贴得最近,自然也最能影响群众的判断。正因此,推进公共服务领域的改革,既能体现为民服务的宗旨,更能提高政府公信力。党的十八大以来,从深入推进简政放权,到建立权力清单制度,正是在方便群众办事的过程中,干群关系的基石不断夯实。

  该放的放下去,该管的管起来,《意见》体现着政府职能“缩”与“扩”的辩证法,政府既要“有限”,更要“有效”。有限政府是对边界而言,政府不再进行“全能行政”,而是把不该管的交给市场和社会;有效政府是对职能而言,政府把职责范围的事情做好做优,提供优质的公共服务。一个“有限而有效”的政府,边界清晰但职能明确,运转流畅而服务优良,它不会干涉不该管的事而制造无谓的麻烦,而会在该管的事情上在所不辞。“有限”是为了“有效”,“有不为”是为了“有所为”,《意见》也折射出推进政府职能转变的深层目标。

  当然,办事窗口的官僚作派难以猝除,文件的制定决不等同于现实的成绩,要落地还需要付出艰辛的努力。但可以肯定的是,《意见》是推进简政放权的一种延伸,回应着人们“办事不求人”的希望,也将政府改革引向深入。

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(编辑:李昂)

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