国家公务员考试申论热点：邻里公约新型社区建设需更多公众参与由北京人事考试网提供：更多关于北京人事考试网,国家公务员考试,北京公务员考试,申论热点精析的内容请关注国家公务员考试网/北京公务员考试网！或关注北京华图微信公众号(bjhuatu)，国家公务员考试培训咨询电话：400-010-1568。
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近日，浙江杭州某楼盘开盘现场，1400多组客户摇号产生388套房源的购买者后，在签订购房协议前要先签一份“邻里公约”，内容包括见面主动微笑问好，邻里有事主动搭把手；停车时车头朝外、轮不压线；控制楼板噪音，预防阳台滴水、坠物；遇红白喜事、装修提前通知，照顾邻居感受等12条。
商品房小区在本质上是一个小型的陌生人社会，邻里之间缺乏社会互动。在社会原子化、利益碎片化和人际关系干燥化的当下，邻里纠纷频繁地上演。不论是噪音扰民，还是停车冲突，抑或宠物破坏小区环境卫生，规则意识和公共精神的缺失，让社区陷入“一地鸡毛”的困境，损伤了社区和谐，降低了居民的生活质量。
近年来，伴随着人们价值观念的重塑与更新，“邻里公约”方兴未艾。“邻里公约”作为一种公共规则，表面上给居民们戴上了“紧箍咒”，实际上却让居民从中受益。说到底，每一个居民既是社区秩序的受益者，也是社区秩序的建设者；作为生活层面的社区自治，“邻里公约”需要居民的自我管理、自我教育、自我监督和自我服务。
在社会学的视野里，社区自治可以分为“法治”和“礼治”两种模式，社区的良性运行既要靠“法治”，也要靠“礼治”，两者相互补充、缺一不可。“邻里公约”作为社区生活层面的“礼治”，其初衷就在于形成一种“我为人人，人人为我”的自我约束机制，让社区生活更有品质、更有温度。
从欧美国家社区建设的经验来看，打造公共生活平台、重建工业文明时代的邻里关系，是一种发展趋势——邻里关系不仅是一种物理上的距离接近，更是一种生活上守望相助、情感上认同支持的社会网络。“邻里公约”用柔性调节力量促进社区和谐，有助于让社区生活更美好。
“邻里公约”保障的是社区的基础秩序，只是居民参与社区建设的一个开端。 提升公众参与、激发社区活力，需要“更上一层楼”。苏州工业园区湖东社区以建立新的朋友圈、寻找新的交往渠道、获得新的社区参与机会为工作重点，发展居民相同的兴趣爱好，逐渐提升居民的社区认同，取得了良好的社会治理成效。
邻里不是一个静态的概念，而是一个不断建构的社会关系体。即使在都市社区里，以互惠和信任为核心的邻里关系依然存在。从“邻里公约”开始，通过网络空间、趣味类社团、社区公共事务等平台，以共同的利益、兴趣或情感为纽带，增强邻里互动，将社区居民从“一盘散沙”联结成为一个共同体，提升居民对社区的归属感和认同感；这样的路径，无疑是中国新型社区建设的有益尝试。
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（编辑：李昂）
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