2016国家公务员考试时政热点：2016基层反腐将强势推进(3)

　　打通监督“最后一公里”

　　从白吃两个苹果被诫勉谈话，到偷拿群众100元慰问金受处理，近年来，针对群众身边的“四风”和腐败问题，中央一再释放出“越往后执纪越严，越往后反腐越紧”的强烈信号。

　　“治理基层贪腐，惩治这一手必须紧抓不放。只有利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，才能遏制腐败滋生蔓延的势头。同时，治理基层贪腐，既要下猛药，也要治病根。”在竹立家看来，创新体制机制、扎牢制度“笼子”，管住“微权力”是关键所在。权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用。针对“微腐败”的特点，要对症下药，在信息透明、流程监管、强化监督等方面加强制度建设，在征地拆迁、惠民资金、工程建设等高风险领域加大治理力度，落实好“两个责任”，从而不断净化基层政治生态，让权力健康运行，让干部干净干事。

　　此外，杨小军建议，治理基层腐败首先要加强制度的执行力，“比如财务政务党务公开方面都有很不错的规章制度，但是这些制度总是执行一半、保留一半，解决这个问题，不能靠建章立制，而是需要提高执行力”。

　　不可否认的是，党的十八大以来，各级党委主体责任和纪委监督责任意识不断增强，正风肃纪成效明显，群众获得感不断增强。然而，在一些地方，责任传导仍不到位，损害群众利益问题依然得不到有效解决，形象地说就是“上面九级风浪，下面纹丝不动”。

　　“特别是县及以下基层党组织责任虚抓空转问题较突出，这也是导致一些地方损害群众利益问题得不到有效解决的重要原因。”中央纪委委员，山东省委常委、省纪委书记李法泉在十八届中央纪委六次全会上直言基层问题时说，有的嘴上喊得响、落实行动少；有的认为群众身边的问题是小问题，思想上不重视，查处不积极；有的受人情干扰，碍于人情面子，执纪偏宽偏软，等等。

　　参会的中央纪委委员，贵州省委常委、省纪委书记宋璇涛同样认为，解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，必须打通责任落实“最后一公里”，让县乡党委真正承担好管党治党的政治责任。唯有如此，才能让案件查办更有力度，监督监管更加到位。

　　对此，杨小军也表示，在基层真正能够起到监督作用的还是上级机关的监督，而上级对下级的监督，会出现效率递减的边际效应。“如何强化上级对基层监督是我们研究的重点，比如我们对乡对镇的监督是不是应该搞垂直监督而不是由地方负责，是否应该由另外一支队伍去监督，和地方不要捆绑在一起，在加强上级对下级监督的同时，保持独立性”。

　　“随着推进互联网信息技术步伐的加快，执纪部门要公布举报电话和邮箱，让群众上线参与更多的事务处理，规范工作流程，让腐败分子无处藏身。”杨小军建议。

　　制度是治本之策。解决基层不正之风和腐败问题，不仅要有动真碰硬的态度、严惩不贷的手段，还要建立起切实管用的长效机制，不断加强机制制度创新。

　　围绕落实责任，竹立家建议，要健全落实“两个责任”专题报告、述责述廉、检查考核、社会评价、通报制度，完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光机制，细化工作支撑，把压力和责任传导延伸至乡镇一级；坚持“一案双查”“责任倒查”等制度，督促主责部门加强日常监督管理，让失责必问成为常态。