2016国家公务员考试时政热点：2016基层反腐将强势推进(2)

　　虽用“蝇”“蚁”之类形容此类贪腐，但其贪心却可吞象。

　　上述被通报问题涉及金额已超过12.4亿元。其中案值最大的是，北京市2015年8月通报的一镇农业服务中心原主任受贿、挪用公款的问题。这名干部擅自动用中心代管的村级资金进行投资理财，总投资额达8.21亿元。

　　既要下猛药也要治病根

　　“蝇贪”的危害不容小觑，群轻折轴，积羽沉舟。

　　“通过2015年的努力，基层公务员生活作风、工作作风、为人民服务的态度都有了很大转变，这是需要肯定的。可以说，除了个别‘蝇蚁’仍胆大妄为外，基层不敢腐的氛围已经形成。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家向记者分析说，但基层腐败的影响远远大于“老虎”的影响，“因为‘老虎’不在身边，而‘苍蝇’却和群众生活在一起，我国有70%的人生活在县域社会，对于基层良好政治生态而言，惩治基层腐败是非常重要的事情，能够让老百姓感受到党和政府的权威”。

　　“目前，基层干部还存在一些问题，首先是一些基层党员干部为人民服务的意识差，在分管领域哪怕是很小的角色也想方设法为自己牟利，尽管谋取好处数量不大、分量不重，但是在群众当中造成了恶劣的影响。”竹立家说，其次是在基层尤其是村镇一级，家族治理、村霸现象严重，对村公共资源任意分配、对下拨的款项挪用私吞等现象时有发生。

　　“对基层贪腐的治理直接关系到2020年全面建成小康社会的目标，如果基层干部不作为、懒作为，目标会很难实现。同时，基层腐败容易造成社会的不稳定。民心稳社会稳，我们要建立和谐社会、形成良好的社会秩序，基层是关键。从方方面面来看，基层治理刻不容缓。”竹立家说。

　　找准病因才能药到病除。

　　国家行政学院教授杨小军在接受《法制日报》记者采访时说，造成基层腐败的原因主要有：没有充分的人力物力进行全覆盖监管；工作繁杂琐碎，问题隐蔽性强；人际关系复杂，造成很多问题难以发现和及时刨根究底。治理基层腐败其实就是把脉问题，把准了脉就能辨证施治。

　　也正因如此，治理基层腐败仍面临诸多难点。

　　“首先是基层干部素质不高，守纪律遵规矩的意识差。其次是基层的监督比较弱，比如拿一个乡党委和乡政府进行剖析，它远离了县、市、省和中央，乡里面有一个负责纪检的部门，但是力量很弱，而且在乡的环境里，基本上就是被乡的领导给裹挟了，有时候甚至相互抱团，所以缺乏有效监督。”杨小军分析说，第三是基层政务和财务的公开程度很差，“一般属于愿意公开就公开的状态，而且公开的也大多是成绩，而不去公开运行程序等。我在基层调研发现，他们的墙报上说的都是成绩，成为表彰墙，离政务公开和财务公开的真谛相差甚远”。