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2016北京公务员考试时政热点:依法浇铸“服务行政”理念

2015-12-03 17:18 北京人事考试 http://bj.huatu.com/ 文章来源:北京人事考试网

  北京人事考试网时政热点频道第一时间发布每日国内国际时事政治热点、政策解读、理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们关注2016北京公务员考试时政热点:依法浇铸“服务行政”理念

  针对官员个体的道德伦理性要求,更需要上升到制度层面,推进整个政府行政理念的嬗变

  近日,国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》,要求各地加强部门间信息共享和业务协同,从源头上避免各类“奇葩证明”“循环证明”等现象,为群众提供更加人性化的服务。

  实践中,从令人哭笑不得的“奇葩证明”,到网络吐槽办证的“黑色幽默”,公民行使权利过程中遭遇到的行政确认壁垒,一度令公共舆论瞠目结舌。这些现象产生的原因,有执法者基于工作责任的过度担忧,有行政管控思维的惯性影响,有部门间信息共享的阻滞,也有制度规范随意添附义务的非理性冲动。归结到一点,则是公共行政的服务理念缺失。

  现代政府是服务型政府,公民办证过程中“磨破嘴、跑断腿”的辛酸,折射的是一种懒政思维和衙门作风。长期以来,一些政府部门的行政理念仍停留于计划时代,传统管理者的角色定位,让很多执法者习惯了高高在上、发号施令、以我为主。办证难等现象凸显的,是一种传统行政生态,即以行政部门乃至具体的办事人员为中心,以权力运行的方便而将义务随意添加到相对人身上。这与“以相对人为中心”的现代公共行政服务理念相去甚远,也有损政府部门运作的合法性与正当性基础。

  当官不为民造福,不如回家卖红薯。针人民时评对官员个体的道德伦理性要求,更需要上升到制度层面,推进整个政府行政理念的嬗变。在法治背景下,公务员就是公共行政服务员,政府部门就是公共行政服务机构。现代行政法的一个重要价值,就是要推动传统管理型行政向现代服务型行政转型,将服务行政理念浇铸进各项法律制度当中,促进各级公共行政部门为群众服务。中央政府下发简化优化公共服务的通知,以及此前民政部、公安部等采取措施整治“奇葩证明”等措施,都是以问题为导向的政府自我治理,是实现公共行政转型的重要条件。

  人性化的公共行政服务,不能依赖于具体公务人员的道德品行;改变传统的行政思维,也难以通过一纸通知就顺利实现。现代公共行政领域之宽泛、基层服务部门之繁杂、公务执法人员素质之不均,表明普遍意义上的服务行政很难通过简单的方式实现,持久性的效应必须确立在稳定的制度基石之上。所以,在中央政府行政指令的导向下,更需启动制度建设模式,将服务行政的各项要求纳入行政法律制度之中,成为各级部门依法行政的核心理念和自觉遵循。

  为此,需要从权力与权利关系的法律调整上,回归公民权利本位,彻底清除随意添附公民义务的“红头文件”,严格遵照法律规定和权限范围开展公共行政服务。也要及时将实践中好的服务行政经验上升为普遍性的制度规范,尤其是将“互联网+”等信息技术手段吸纳进制度创新范畴,变“群众奔波”为“信息跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。此外,还应赋予相对人必要的救济机制,从整体上将服务行政的要求纳入考核和问责范围,引入公共评判和第三方评估机制,等等。

  唯如此,才能倒逼公共行政从“管理型”向“服务型”转变,才能流程再造,让“服务行政”的理念牢牢树立,才能让群众不再为“奇葩证明”跑腿伤心。

(编辑:Singoal)

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