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2016国家公务员考试申论热点:规则不应越过个人福祉

2015-11-26 15:13 北京人事考试 http://bj.huatu.com/ 文章来源:北京人事考试网

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  近日,南航飞机上一名乘客突发疾病,但飞机落地后,机组人员与急救人员互相推脱,该名乘客无奈自己爬下飞机。事件引发舆论强烈质疑。事后,南航就此事做出回应称,飞机落地后不开舱门乃是由飞机刹车系统故障原因导致。

  在法律层面上,南航方面与急救方当负何责、该当何罪,已有不少媒体作出分析。然而,法律层面的责任与处罚是一回事,该事件更令我们忧心的是另一个问题,即官僚体系面对个体安危时显现出来的冷漠与僵化。

  从个体角度来看,生命安危,无疑是第一位的,所有的一切都必须让位于个体的生命安全需求,所有的需求都必须落实在个体生命的维系这一根本性需求之上。这是一个最基本的共识。

  然而,问题一旦被放置在一个不同的环境中,个体的生命安危一旦被放置在官僚系统中,情况就发生了变化。我们看到的往往是,官僚体系的程序性议题取代了个体鲜活的诉求,官僚系统的冷漠与推诿延宕了对个体生命安全的救护,一个签字的缺失、一项证明的缺乏、一个流程的滞塞,可能就会堵塞一条救济渠道,导致一个生命凋零。这样的事件,在现实社会中并不鲜见。例如,没有交起足额的押金,医院就不收治重病的病人,等等。

  这是规范与程序的畸变。我们相信,规范性的制度与程序固然可能存在着很多与生俱来的缺陷,但无论如何,保障个体的安全、惠及个体的福祉,乃是它们存在的根本价值与最终目的。而当制度与程序回避了这一责任,以各种各样似是而非的程序性理由来为其失职辩护,它们就走向了其反面,背离了其初衷。

  就此而言,即便南航方面有一万个飞机不开舱门的制度理由,有一万个机组人员面对患者不作为的程序性理由,只要其救助行为不对他人生命安全造成损失,南航的表现都是一种失职。

  我们往往强调制度规范稳定性的力量,强调规矩、程序不因具体的人、事而动辄变更的必要性。诚然,丧失稳定性、独立性品质的制度与规矩亦将丧失约束的力量,将会导致社会的失范。然而,规矩与程序的稳定性与独立性并不代表当其面对个体的生命安危时依然不能有权变的必要。实际上,科学、理性的规矩与程序必然是人性的,必然会留下面对紧急事件时调适的阀门,否则,那便是僵化的官僚主义,是为官僚体系管理方便而设,而不是为维系和保障个体的生存而设的规矩与程序。

  而尤令人忧心的是,我们社会既缺少规矩与程序的稳定与独立性,在权力手中,规矩动辄被打破,在金钱面前,程序时时被罔顾;又缺少僵化的官僚体系为人性应予设置的调适阀门,以及为个体的生命安全作出变通的权变智慧。这导致在现实的操作中,一方面,制度与规矩无法真正发挥其应有的约束政治权力、制衡财富权力的功能,许多规矩与程序沦为纸上空文,呈现出一种疲软与无力的姿态;另一方面,规矩与程序又往往为普通老百姓的个体需求设置了许多难以逾越的门槛与界限,呈现出一种僵化与冷漠的面孔。简言之,规矩与程序是“不上大夫,唯及庶人”,恰好与其本来的目的相对。

  在个体看来至关重要的生命安危,在官僚主义者看来,仅仅是微不足道的东西。这样的现状不能再延续下去。规矩与程序应该回归其约束政治、财富权力,保障个体安全与幸福的根本目的上来。

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(编辑:李昂)

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