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2016国家公务员考试申论热点精析:“养老服务”

2015-11-26 14:48 北京人事考试 http://bj.huatu.com/ 文章来源:北京人事考试网

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  23日,市政府常务会议听取了广州市民政局的汇报。市民政局副巡视员杨雷表示,包括养老、公墓、福利院在内的10个民生重点工程力争2018年底前全部竣工。届时,将新增养老床位7600张,新增孤残儿童床位1000张,并缓解墓地紧张问题。

  最近,国务院连发两文力挺消费新供给,对养老服务业多有着墨,鼓励社会力量进入。作为全国养老服务业综合改革试点之一,广州一直很拼,硬件软件建设一齐上。如正在兴建的市第二老人院,是广州最大公办养老院,一期项目投资额近5亿元,设置床位1800张。软件建设上,如从2014年开始,开创全国首个公办床位轮候制度,养老床位供应更加公开、公平、公正。随着7600张床位陆续投入使用,广州公办养老机构“一床难求”情况将得到一定程度的缓解。

  公办养老机构设施配套较好、服务质量更佳、管理更加规范,收费相对便宜,因此成为许多老人的首选。但是,公办也有公办的难处,公办养老机构投入大,财力是否足够暂且不说,使用效率有时也令人挠头。别说公办与民办床位“冰火两重天”,同为公办养老机构,床位有时也冷热不均,周边城区如白云、增城、花都、从化等,常年有空置床位,而老城区如荔湾、海珠、越秀等,养老床位始终供不应求,甚至出现数十人轮候一个床位现象。作为老人,就近不就远,可以理解,而公家也不容易,老城区建养老机构毕竟存在诸多掣肘,空间不大。不管如何,公办床位闲置,是一种浪费。

  养老服务,全靠公办不可能,做好资源均衡,挖掘社会潜力,各方形成合力很重要。一是公办养老机构,更注重区域均衡。机构养老,最好能满足“一碗汤距离”——孩子从家到养老机构给老人送一碗汤不凉的距离,太远对老人、孩子都不方便。因此,离居住地太远的养老机构,就算条件再好,对老人也未必有多大吸引力。公办养老机构要正视这一问题,尽可能做到布局合理、资源均衡,最大限度满足老人的需求。

  二是公办与民办养老机构的均衡。据专家透露,现在全国有4万家养老机构,民营养老机构床位空置率48%。据市民政局透露,广州或多或少也存在这种情况。一方面是公办养老院“一床难求”,另一方面民办养老机构却存在较高空置,原因何在?如何解决?假如将民办这一块充分利用起来,对缓解公办压力、完善养老服务将大有裨益。养老双轨制,根子在于财政补贴差异化。公、民均衡之举,主要体现在财政扶持上——扶持力度有多大,发展速度就有多快。

  三是机构养老与居家养老均衡。广州之前提出了“9064”养老服务体系目标——90%家庭养老、6%社区养老、4%养老院养老,说明居家养老仍是主流,更要重视起来。因为居家养老不完全是孩子的责任,许多养老设施、服务需要公共投入、建设、维护。如广州提出打造“10分钟社区居家养老服务圈”——步行10分钟的范围内就可以享受“一站式”和“到户式”服务——亟需加紧推进。

  加大投入还要均衡发展,人尽其才外加物尽其用,共同为老人托起幸福梦。

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(编辑:李昂)

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