2016国家公务员考试申论答题技巧：如何展开对策(2)

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　　轻重缓急的顺序是不能错的，比如，发生了矿难，是首先救人还是首先追究有关责任人的责任?只能先救人，这不仅是以人为本的要求;还因为如果政府一开始就追究责任，有关责任人就可能逃逸，导致无法掌握井下的具体情况，造成更大的伤亡!

　　(二)观念--制度--操作

　　按照从观念到制度到操作的顺序，首先转变观念，其次创新机制，再次规范操作，这样的顺序也很符合逻辑。如建设责任政府：

　　1.增强政府工作人员的责任意识，是打造责任政府的内在动力;

　　2.健全和完善责任制度，是打造责任政府的根本保证;

　　3.提高履行政府职责的责任能力，是打造责任政府的关键所在;

　　4.要建立健全问责制的体系。

　　(三)直接--间接--根本

　　造成问题的原因可以分为，直接原因、间接原因、根本原因，从这三方面提对策思路也很清晰、易接受。以矿难为例，造成矿难的直接原因是井下瓦斯浓度过高，间接原因是多口管理、监管不力，根本原因是部分群众如果不下井 就没有基本生活来源。可以根据原因提出以下对策：

　　1、利用科技手段实时监测井下瓦斯浓度，一旦超标，立即撤离处置;

　　2、科学分解执法职权，依法界定执法职责，严格规范执法程序;

　　3、大力发展农村经济，建立农村基本社会保障制度。

　　显而易见，直接原因采取措施很容易，见效也很快;制度上解决就需要调整现有利益关系，较为困难;而根本解决要采取的对策几乎比提出的问题(矿难)根深还要宏大。

　　(四)宏观--微观

　　从宏观到微观也是较为常见的思路，如对太湖水污染问题的对策：

　　首先，要抓好流域水资源、水环境容量的配置工作。

　　其次，加强节约用水工作;

　　再次，在节水的基础上，要严格加强水资源保护和水污染治理工作;

　　最后，开辟新的活水源头。

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