基层国家公务员晋升通道拓宽有助吸引优秀人才

2014-12-10 10:29:35 国家公务员考试网 ○微信领资料 ○qq群 ○华图在线app 文章来源：北京华图

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　　中央全面深化改革领导小组第七次会议日前审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。

　　据粗略计算，县以下公务员占我国党政机关国家公务员及参公管理单位职员总数的60%。

　　在任何一个县域党政单位中，单位的领导班子成员、内设机构领导职数都必然受到严格限制。公务员晋升渠道少、空间狭窄。县以下公务员即便能获得提升机会，通常还需从股级起步，毕生以科级、副科为晋升终点。而在县以上的市、省、部委，公务员晋升则直接从科级、处级起步。这种强烈反差，再加上基层公务员的发展空间、薪酬水平都与职务相关，使得县级行政单位在招录公务员时，很难吸引优秀人才，有些地方公务员队伍甚至出现人才流失问题。基层干部还面临着更大的晋升考核压力，许多人长期处于精神负荷巨大的亚健康状态。在一些地方，还诱发出买官卖官现象，扭曲了政治生态。

　　中央此次提出在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，有助于解决基层公务员晋升难及由此引发的种种问题。不仅如此，推行工作年限和考核标准并重的职级晋升制度，还将让有技术、管理、服务专长的基层公务员安心本职工作，有助于基层培养更多的业务专家、岗位能手，提高公务员队伍的稳定水平，改善基层机关公共管理和服务的质量。

　　县以下党政机关长期以来实行的都是职务考核晋升制度。能否改变干部群众的观念，调动广大基层公务员的积极性，取决于这项改革贯彻执行过程中，上级机关能否尽到指导、监督之责，以公正赢得公信。除此之外，还要保证广大干部群众的参与权、监督权，以确保有能力、经得起考核监督、群众评价好的公务员，而非“非富即贵”之辈成为职级晋升的受益者。

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