时政热点：京津冀治霾一年间：用进化的政绩观提高肺活量

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　　在灰霾随时可能造访的京津冀地区，仅用肉眼很难“亲眼目睹”到空气质量的改善。空前严厉的《大气污染防治行动计划》(以下简称“国十条”)实施一年来，该地区主要大气污染物的平均浓度都出现了明显的下降，但人体感官并不像精密仪器那样触觉灵敏。

　　不过，与这片土地上的人们攀谈，那种无形的观念上的变化便不难察觉。

　　总部位于山东青岛的华世洁环保公司高级工程师袁军看到了变化。今年5月，他到天津滨海新区开了一家子公司，主要从事大气污染治理有关的环保科技推广工作。在一个浓重的灰霾天，刚与客户谈完生意的袁军对到访的记者说，他看到了京津冀决心携手“治霾”的广阔市场。

　　北方最大的工业城市天津，当下的“一号工程”叫做“美丽天津”。这是按照习近平总书记在天津考察时的重要讲话要求启动的工程，包含“四清一绿”，其中，清新空气被列为首要任务。

　　比邻而居的两座世界级人口特大城市北京和天津都在努力最迟于2017年实现“城区无煤化”。这意味着向昨日生产和生活习惯的艰难告别。北京曾用14年减少燃煤700万吨，而从2012年开始的5年内，这个数字将是1300万吨。3年前，天津市区供热结构中燃煤占65.9%，燃气占0.8%，今年燃气占比升至24%，燃煤降至41.7%。现在，从轰鸣的工厂到千家万户的暖气片，都在送别那些与动力和暖意相伴多年的黑色燃煤锅炉。

　　在河北，中国重要的钢铁、水泥、煤炭、玻璃生产基地，经济增长指标出现了多年罕见的降幅。当地第一大支柱产业——钢铁产业的增加值占到了工业增加值的三成，而到2017年将压缩产能6000万吨。经历痛苦转型的河北人熟知习近平总书记的那句指示——河北要卸下包袱，不为GDP排位纠结。

　　从北京到天津到河北，经济结构不同，资源禀赋各异，但这种壮士断腕式的产业调整背后，归根结底都是李克强总理在今年政府工作报告中喊出的那句宣言：“向污染宣战。”

　　京津冀交界处的天津市武清区拥有华北最大的人工森林，希望建成“京津绿肺”。武清林业局科技中心主任黄宝剑对记者说，3年前，灰霾这个词进入大众视野时，他们的造林思路开始变了，要从过去生产木材的生产型，转为涵养生态的生态型。

　　天津有个“一号工程”指挥部，四壁挂满了全市工地、工厂的分布图及治污时间表。天津市政府副秘书长舒长云称之为“挂图作战”。他告诉记者，“国十条”颁布后，天津市清新空气行动确定了462项任务、2055个项目，16个区县、22个部门递交了目标责任书，全部分解落实到人。

　　该指挥部还抽调16名局级官员任组长，开展巡查暗访和责任追究。对空气质量连续3个月排名后3位的两个区县政府主官，天津市委组织部进行了“警示约谈”。

　　天津市河西区环保局局长韩锋深有感触地说，以前很多人觉得环保是环保局的事情，现在大家意识到，单靠一两个部门单打独斗是不行的。他所在的河西区，任务分解后，今年8月正式启动考核。以往那些赶施工进度、扬尘令人“睁不开眼”的工地很快改观，苫盖工地的网子一度脱销。河西区的空气质量排名由原来的倒数升到了前三。

　　天津市环保局局长温武瑞说，市里还计划出台区域环境空气质量补偿办法。有人问，空气在各区县飘来飘去，怎么判断谁好谁坏？他回答：目前来看，做工作力度大的和力度小的区县，空气质量改善情况是不一样的。

　　韩锋告诉中国青年报记者，肉眼可见的空气改善确实“靠天吃饭”，是老天爷的事儿，“但是你得管，你不管你失职”。

　　在大气污染治理上，除了“周碰头、月汇报、季通报、年考核”等强力举措，政府的思维还转向了“市场之手”。