时政热点：北京乘地铁将设时限 针对逃票等不正常通行

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　　北京举行公共交通价格调整听证会，23人同意公交调价方案二，即起步每人2元，刷卡5折

　　备受关注的北京公共交通价格调整听证会昨日下午举行，25位听证会参加人全部同意调整票价。地铁调价方面，24人同意方案二，即起步价3元坐6公里；公交调价方面，23人同意方案二，即起步10公里内每人2元，刷卡5折。市发改委相关负责人表示，将认真汇总分析听证会参加人提出的意见和建议，进一步修改完善价格听证方案后，上报市政府进行专题研究，力争今年年底前实施新方案。

　　1名代表提出公交调价新方案

　　昨日下午2时30分，听证会准时开始，听证参加人共25人，旁听人员10人。听证参加人每人有两轮发言时间，整个听证会进行了三个半小时。

　　结果显示，25位听证会参加人全部同意调整票价。在同意地铁票价调整的25位参加人中，有1人同意方案一，24人同意方案二。在同意公交价格调整的25位参加人中，有1人同意方案一，23人同意方案二，另有1人提出了新的方案。在25位听证会参加人中，有22位参加人明确表态同意建立动态的调整机制，其余3人没有提出其他意见。

　　据了解，针对地面公交价格调整提出新方案的为市人大代表、北京交通发展研究中心主任郭继孚。他建议，取消公交价格调整方案二中的五折优惠，“打对折的结果和我们以前的全民月票没有区别。”郭继孚建议在方案二不打折的基础上，让公交的乘客和地铁乘客一样享受优惠待遇，即累计优惠。

　　在所有听证参加人中，只有以专家学者身份参加听证会的王晓明同意地铁调价方案一。他认为，按照方案一，3公里以下乘客不受调价影响。近距离的乘客大多数是有便利的地铁出行条件，未来随着地铁新建的建设和运营，站点周边直接覆盖的居住人口和就业岗位会越来越多，从方便乘客的角度考虑，建议维持3公里以内乘车费2元。而超过30公里的远距出行从交通意义上讲是不够合理的，未来也会有新的运输方式。

　　听证方案完善后将上报市政府

　　市发改委相关负责人表示，下一步将认真汇总分析听证会参加人提出的意见和建议，连同听证方案发布后通过邮箱、传真以及网上专栏收到的161条意见建议，进一步修改完善价格听证方案，并将完善后的方案和听证会及相关意见情况，及时上报市政府进行专题研究。

　　按照《政府制定价格听证办法》，政府价格主管部门应当在听证会举行后15日内将听证笔录、听证报告一并提交定价机关。

　　我觉得目前方案在测算调价以后实际增加的出行成本时只计算了每月22个工作日的出行成本，没有测算8个休息日的出行成本。实际生活中，广大市民在休息日也有出行的需要，这一部分增加的成本是不是也可以在方案中一并考虑给予什么幅度的优惠？

　　——听证参加人陈小兵

　　■ 焦点

　　乘坐地铁将设时限

　　市交通委正牵头研究票务管理规则

　　昨日，市交通委副主任、市交通委运输局局长王兆荣表示，听证会后，市交通委将积极配合市发展改革部门，根据大家的意见和建议，认真修改完善公共交通票制票价改革方案，同时将着手做好新票制票价实施涉及的地铁自动售检票系统(AFC)改造、地面公交车载刷卡机具升级改造、票制票价规则修订、线路站距公里表和里程表编制、特定群体服务保障，以及改善乘车环境、指导运营企业加强运营服务人员培训、研究多票种多线路专项服务等综合配套措施的落实工作。

　　据了解，目前北京地铁部分站点中，已有一些设备准备进行调试。针对大家关心的同站进出逃票等问题，市发改委相关负责人明确表示，市交通委正在牵头研究票务管理规则，该规则会同票价调整方案同步出台并实施。在该规则中，针对同站进出以及在地铁里停留的时间等，都会有一定要求，对不正常的通行，会有一定的措施，从而在制度上规避一些不正常的通行。

　　■ 故事

　　地铁1小时参加听证

　　参加此次听证会的消费者听证参加人，在推举之初有一个硬指标就是本人是“公交、地铁一族”。

　　消费者听证参加人张文平表示，在推举之前单位会了解她日常出行方式。“我是真正的地铁族，每天坐地铁往返草房和立水桥。”昨日，张文平也是乘坐地铁从单位赶到新大都国际酒店会议中心参加听证会的。5号线再倒6号线在车公庄西下车，用时大约1小时。她已经习惯这样的地铁出行方式。

　　张文平在听证会发言环节提到，同意此次的地铁和公交的调价，并分别“投票”给公交、地铁调价的第二套方案。她认为，地铁调价第二方案对远途出行的乘客有利。第二方案起步6公里以内3元，这样会促使一部分短途出行的乘客选择其他方式，为地铁留出更大的空间。

　　张文平说，她每天上班通勤依赖地铁，而且出行距离算是长距离的。她自己测算，从草房到立水桥，地铁线大约30多公里，按照第二套方案，她每一次出行需要7元，“再加上每月超过部分打折的优惠，总体上还是在可承受范围内。”

　　她还希望地铁调价以后可以让早高峰的地铁更松快一些。

　　■ 观点

　　“地铁公交联乘应优惠”

　　昨日的听证会上，有4位听证参加人提出，市民在乘坐地铁再转乘公交时，票价应予以优惠，同时对转乘的时间设定限制。

　　听证参加人陈小兵表示，应鼓励持卡联乘，在轨道交通、地面公交双向转乘时票价应予优惠。王晓明认为，目前的听证方案应补充地面公交和轨道交通之间的换乘优惠方案。

　　韩宝明建议，公交、地铁相互之间可以考虑设计联乘计价的方式。他举例说，德国是铁路、地铁和公交票制统一，在一定的时间范围内一次计价就可以实现出行。朴哲也认为，如果有人坐了地铁马上换乘公交，应该给予优惠。

　　市发改委相关负责人表示，最初方案讨论的时候，考虑过联乘优惠的问题，但不像过去的联乘纸质月票，现在的联乘要基于地铁和公交两个计费IC系统，所以联乘优惠的实现，有赖于现在的技术支撑系统的完善。

　　据了解，上海地铁票务优惠中，即包括公交地铁联乘优惠。具体为持公共交通卡乘客，地铁进站时间距离前次公交乘坐POS机刷卡时间在120分钟内，本次出站时享受公交轨道联乘优惠，联乘优惠金额为定值1元，出站计费时享受1元的优惠。广州、重庆、青岛等城市也正在或研究实施联乘优惠。

　　“地铁5元内公里数可放宽”

　　从本月中旬轨道交通价格调整听证方案公布以来，此前的地铁2元起步价能坐多远备受关注。昨日听证会上，逾9成听证参加人同意地铁调价方案二，即起步6公里内每人次3元。

　　在同意方案二的听证参加人中，也有多人建议放宽5元内的乘坐里程数。

　　听证参加人邓连才认为，轨道交通方案二中4元可坐6至12公里，应改为6至16公里，并依此类推。他认为公里数“放宽”后，一部分人群会减少一定的支出，让大多数人感觉调价幅度不是那么大并能够接受。

　　菲菲表示，方案二的起步价为3块钱，按照里程分为七个阶段。建议减成五个阶段，相应地把每个阶段的公里数延长。比如3元起步价坐0到6公里可以延长到0-12公里，依此类推，后面的阶段分别为12-32公里、32-52公里、52-72公里、72-92公里，对应的分别为4元、5元、6元、7元。因为12-32公里是乘坐量最大的，占了出行人数的52.45%，“我们能不能把乘坐量最大的这块整合到4块钱的阶段？”

　　王秀鸽则建议对轨道交通方案二的里程予以增加，比如起步价3元坐6公里可以增加到坐10公里，这样对中长途的乘客是更好的优惠。

　　6人提出

　　为中长距离通勤族设置月票年票和特定线路等多票种，并尽快出台。

　　赵雅君：希望在时机成熟时能够推出月票、年票、特定线路通勤票等。特别是年票，给予通勤乘客适当的优惠，以满足上班族的多样化出行需要。

　　回应：

　　北京地铁公司有关负责人：在票制票价调整实施平稳运行后，各有关单位一起帮助推进相关的软硬件功能改造完善工作，结合乘客的需求，各企业的运行情况推出定期票、特定线路等票种，以更好地满足乘客的多样化出行需要。

　　10人提出

　　公交应加强服务水平和运营效率，如多施划公交专用道，加快公交场站建设等。

　　陈艳艳：建议加快地面快速公交体系的建设，包括路网的建设，特别是专用道，应该尽量构建成网。还要加强换乘的便捷，另外就是末端可达，包括支线公交的开通等。

　　回应：

　　北京公交集团有关负责人：将进一步加大线网优化调整力度，构建衔接合理、换乘方便的地面公交线网，提升智能化管理和信息化服务水平，提高运营服务质量，全力推进新能源公交车的更新置换，并探索和推进公交多样化服务新方式。

　　3人提出

　　应明示地铁里程涉及的票价，类似0-3公里、3-6公里的重叠里程还应明确。

　　冯熙：建议票价的计算方法还要精细一些，一个是里程和站的计算，乘多少站、要多少钱？第二价格重叠怎么算，方案里面规定0-3公里，3-6公里，3.4公里怎么算，我觉得这里也有一个四舍五入的问题。

　　回应：

　　市交通委运输局相关负责人：关于各个站点票价明示的问题，目前已经做完了设计，每个售票点的明显位置都将设置一张图、一个表，包括你处在路网什么位置，去哪个车站要多少钱，都会有明确显示。

　　市发改委副主任刘印春：“0-3公里、3-6公里”中的3公里应在哪一个区间，会在具体设置票价的时候充分考虑。

　　5人提出

　　票价调整后，应对低收入群体予以保障。

　　吴晶：希望调价的同时更多考虑低收入阶层对于公共交通调价的接受能力，对低收入阶层的优惠幅度适当倾斜，制定更加详细和多元化的优惠政策。

　　回应：

　　北京市民政局有关负责人：公共交通价格调整后，在社会救助相关标准方案制定过程中统筹考虑物价上涨，包括公交价格上调等因素，使低收入群众生活水平不因公交价格调整而受到影响。

　　市发改委副主任刘印春：要保障低收入群体的基本生活不受影响，我们今年会测算，明年制定低保标准线的时候会充分考虑这个问题。

　　3人提出

　　地铁也应该对学生及老人实行优惠，如老人可免费坐地铁，学生半价。

　　陈小兵：轨道交通也应优惠无收入的儿童和学生群体，对年满60周岁以上的老年群体也应设置优惠票价。

　　回应：

　　北京市交通委运输局相关负责人：就老年人乘坐轨道交通免费的问题，在目前的大客流的情况下，轨道交通运营和安全风险压力非常大，上下那么拥挤，老年人乘坐和中转都会存在较大风险，确实不具备让老年人免费乘坐的条件。

　　3人提出

　　票价累计优惠不应只限乘坐地铁，而是应将公交和地铁合并。

　　郭继孚：公交乘客和地铁乘客应一样享受优惠待遇，实行刷卡累计优惠，不要区分是坐公交还是地铁。

　　3人提出

　　提倡绿色出行，新增公租自行车点位和数量，保障自行车路权。

　　吴晶：在公共交通调价以后，可能有更多的短途行人选择公共自行车出行的方式，因此建议在人流密集的公共场所、地铁换乘站、公交枢纽及各大社区周边适当增加更多的自行车数量，以方便百姓出行。

　　3人提出

　　增加一卡通购卡、退卡点。

　　陈小兵：应持续增加公交一卡通购卡和退卡的网点，方便广大市民。